Ahmad提出的投标决策方法中考虑了四类因素和13个子因素；Shash通过对英国承包商的统计调查得出了影响投标的55个因素，其中对工作的需求度、竞争者数量和在相似工程中的经验是影响投标最重要的3个因素；Abdelrazig识别了37个影响因素；Wanous通过对叙利亚承包商的统计调查得到38个影响因素。

作者在总结以往文献研究成果的基础上，根据指标体系的确定原则，工程建设项目的特点，运用德尔菲法向多位有投标经验的专家调查咨询，结合中国承包企业现状，我们认为可将影响投标决策的指标大致分为“正常因素”和“非正常因素”两大类。其中，“非正常因素”主要指受各种人为因素影响而出现的“假招标”、“权力标”、“围标”、“低价抢标”、“保护性招标”等。“正常因素”，根据各影响因素的性质、作用等可归纳为以下几类：业主方面的因素、项目与招标条件方面的因素、投标人方面的因素、环境方面的因素，并且依据分析建立了水利工程建设项目投标决策指标体系。尽管在投标实践中，存在着许许多多不规范、不尽如人意的地方，但随着我国市场经济体制的逐步建立，社会主义法制的不断完善，我国建设市场也逐渐规范化、标准化。因此，投标人在进行投标决策时主要从影响投标决策的正常因素入手，不断收集信息，积累资料，进行投标决策。现对影响投标决策的四类正常因素进行分析。

（一）业主方面的因素

1.业主的信誉

业主的信誉是决定中标后是否盈利的关键。因为若业主的承诺不能保证，将直接影响工程的资金支付、工程进度和引起施工过程中的纠纷等。信誉差的业主往往为了达到少支付或缓支付工程款的目的，在施工过程中有意刁难承包商或有意拖欠工程款，致使承包商遭受损失。原则上讲，对于信誉差的业主，承包商应该坚决放弃投标，回避风险。但在实际中，由于信息的不对称性，很难对业主的信誉度作出肯定或否定的结论，这就要求投标者深入调查了解，通过访问业主的有关客户，业主所在地区有关政府部门、银行等，全面掌握业主的社会信誉以及经济实力，对业主的信誉度作出客观判断。

2.业主的资金来源

业主的项目资金来源一般主要有：政府财政、银行贷款、国外资金、自筹资金等。政府财政又可分为国家财政和地方财政两种，国家财政支持的项目资金是能全部到位，因为它是按国家立项的基本建设计划进行拨款的。而地方财政支持的项目则与地方的经济发展密切联系，这些项目有些是纳入国家基本建设管理的立项程序中，在这种情况下，项目资金是有保证的，另有一些项目则是临时新增项目，那么该项目的资金就有可能存在资金不能按计划到位的情况，如业主要求带资项目。银行贷款和国外资金支持的工程项目资金是可靠的，自筹资金的工程项目资金则有不能全部到位的风险。因此在进行项目投标时，对于业主的资金来源一定要搞清楚，否则即使中标，也有可能因为资金拖欠使企业陷入困境。

3.业主能否及时支付工程款

业主是否能按工程进度支付工程款，是与业主的信誉和业主的资金来源密切相关的。

4.业主是否有带资承包的要求

虽然从目前我国对工程项目建设管理的要求来看，项目建设必须有足够的资金才能开工，但不排除还存在管理不完善的地方。有的工程会明确要求带资承包或自备部分资金达多少万元，对于有此种要求的项目，在进行投标时需要慎重，必须审慎考虑业主的信誉。

5.业主的招标条件是否公正

由于招标条件的制定者是业主，它反映了业主招标的目标和条件，因此把他归入业主因素。

业主在招标文件中的要求可能不尽合理或者对承包商有过于苛刻的规范条款，这样严格的条款如果很多，会增大承包企业的合同谈判风险和施工风险，必然会降低投标者的投标意愿。在一些工程项目的招标中，一些业主为了追求自己的最大效益，在招标文件中对施工企业提出苛刻的条件，如机械设备的不合理要求等，形成不公平竞争的局势，对于这种情况，进行项目投标时需要采取灵活的投标策略。

6.业主的技术管理水平

在工程的投标及今后的施工过程中，业主的技术管理水平的高低会在一定程度上影响施工投标企业的工作能否正常顺利进行，对维护施工企业的权益是十分重要的，因此投标时需要考虑，以免今后遇到不必要的麻烦。

（二）项目与招标条件方面的因素

从工程项目与招标条件这一方面来看，影响投标的主要因素有以下7项。

1.工程类型

工程建设项目的类型一般分为：常规施工的工程项目和特殊施工的工程项目。对于常规施工的工程项目，项目投标竞争对手多，企业获取利润小；而对于特殊施工的工程项目，项目施工技术要求高、施工难度大，项目投标竞争对手相对较少，项目利润也较高。

2.项目规模

工程建设项目的投资规模一般相差较大，项目规模从几十万到几十亿。投标企业会根据自身实力大小设定投标项目规模范围。如果项目规模过大，超出了企业所能承担范围，自然会放弃投标；如果项目规模合适，则投标意愿会加强。

3.工程施工技术难度

在工程建设项目招投标中，项目的技术要求和施工难度是影响投标的重要因素，决定该项目施工是否可获取多大的利润，并且涉及到企业的施工水平、机械设备能力和生产资源的投入等。通常工程施工技术难度越大，复杂性越高，施工不确定性因素就越多。因此，在项目投标时需要对招标文件进行认真分析，获取这些不确定性因素对施工单位有利还是不利，从而在此基础上确定投标策略。

4.工期要求

一般业主会在招标书中给出估算的项目工期，承包商应根据自身实力、现有资源等估算出如果承接了该项目，是否有能力在业主规定的工期内完成任务，这也是投标决策时的一个重要评价指标。

另外，水利工程建设项目是造福于人类的项目，有时工程本身就带有一些政治色彩。因此，各级政府的工程项目对施工工期的要求都很苛刻，往往不是按科学程序来要求工期，而有可能是按重大节日和重大会议日期来敲定工期。在进行工程项目投标时，就需要针对业主对工期要求的程度来制定投标标书。有时，按业主要求提前完成施工项目是投标取胜的至关重要的因素。

5.工程性质

建设项目就工程性质来看，主要分重点工程和一般普通工程。通常对于重点工程，项目工程质量是十分重要的，其项目的管理力度就要大。这种项目的利润不一定高，但工程质量做好可以赢得良好的信誉度，因此当企业的其他各方面条件具备时，会为了打开市场，赢得声誉，而使投标意愿加强。对于一般普通工程，因投资规模小，对工程质量往往要求不是很高，所以项目的利润空间小。(www.daowen.com)

6.工程条件

工程建设项目的特点是跨越区域范围大，因此工程条件对工程的影响很大。这些影响可归为：征地拆迁、水陆交通、地下构筑物情况等。一个工程的前期准备条件（如征地、履行各方面的审批手续等）直接影响工程的进度，而项目资金的保障是项目能否顺利展开的重要因素。

7.投标准备时间

从施工企业接到投标邀请书开始考虑是否投标到标书递交日的这一时段就是投标准备时间。投标准备时间是否充分意味着承包商是否有足够时间调查相关信息、做充分的投标准备，如果时间太紧，承包商很多信息不能了解完备就草率投标，或是无法准备充分的投标工作，承包商即使中标，在合同谈判时也可能处于不利境地，这将影响到一系列的后续工作。因此，投标准备时间是否充足也是投标决策的评价指标。

（三）投标人方面的因素

1.投标人与业主的关系

在实际的项目投标活动中，如果投标企业与业主关系融洽，容易得到业主的信任，在今后的合作中能够很好地处理关系以及发生的问题，因此它也是投标决策时的评价指标之一。

2.投标人有无承担类似工程的经验

在招标文件中，往往业主对施工单位是否具有同类工程的经验十分注重。一方面，有同类工程经验的施工单位对工程质量能给予保证；另一方面，有同类工程经验的施工单位，熟悉工作流程，可以优化管理，降低工程成本。这些都将容易得到业主的信任，大大增强承包商的投标信心，因此也是投标决策的重要评价指标。

3.投标人的技术实力

工程建设项目的竞争，一方面是利润空间上的竞争，另一方面是技术上的竞争。如果一个项目施工在技术上不能胜任，这必将导致在施工过程中失误过多，增大施工成本同时也降低施工企业的信誉。因此，在对一个技术上不能胜任的工程项目投标时需要谨慎。

4.投标人的管理水平

目前工程建设项目竞争十分激烈，项目的利润越来越低，因此施工管理要求就越高。目前企业在竞争中的口号是向管理要效率、要利润。工程项目的管理、工程成本的控制是关键，如何减小工程成本、节省开支是获得施工利润的重要途径，因此企业在决策是否投标时也应考虑自身的管理水平。

5.投标人当前任务的饱和度

一个施工企业的资源是有限的，施工企业如何分配和使用这些资源来发挥最大效率是十分重要的。一个施工企业针对目前已承担项目数目来调整对后续工程项目的投标策略是十分重要的。如施工企业目前已承担项目数目很少，则为了不使资源闲置，可以采用低价投标策略。当施工企业目前已承担项目数目很多，应考虑现有项目的建设状况，是否会发生资源使用或其他方面的冲突，是否有避免冲突的方法，对后续工程项目的投标宜采用盈利投标策略。

6.投标人公司的发展战略

公司的发展战略是指公司当前的发展重点，发展方向。如果公司打算在该项目所在地区，赢得声誉，开拓市场，或者打算重点发展与项目同类型、同标准的工程，或者有意向今后与项目的业主保持长久的合作关系，那么从企业的发展战略角度来考虑投标决策是非常必要的。

（四）环境因素

从环境来看，影响投标的主要因素有以下4项。

1.地理环境便利性

地理环境系指工程所在地的位置及周围环境，地理位置是相当重要的决策指标。工程所在地的位置及周围环境的优劣会影响工人的生活指标，设备材料的供应，劳动资源的获得等各方面。例如，如果工地远离港口或处于内陆地区，交通不便利，设备材料可能不仅因远距离运输而加大成本，而且还会受到沿途地区的各种不利因素的影响。

2.水文、气象、地质、地形等自然条件

工程建设项目都是在难以确切把握的气象、水文、地质、地形等自然条件下进行施工的，同时由于施工区域大，施工工期长，容易受到季节性自然因素的干扰，因此与其他工程项目相比，水利工程建设项目的施工投标决策更应该重视水文、气象、地质、地形条件。

3.竞争对手环境

在工程项目招标中，投标单位往往不少于三家，竞争者对手的数量和实力，是投标决策考虑的关键因素。竞争者越多，那对于某单个承包商而言其赢标的概率越小。要在投标竞争活动中取胜，就需要收集各个竞争对手的情况，推测其投标策略和报价心理。

4.市场经济环境

招投标制将企业推向市场，企业要在市场经济中求生存和发展，市场经济的瞬间变化直接影响投标的成败。特别是原材料价格的波动和市场竞争环境直接影响中标后的施工利润，因此市场经济环境是决策评价指标不可缺少的一方面。

以上是对工程建设一般项目投标决策的各项指标进行了简要分析，在实际运用中，应结合具体的工程情况对其进行取舍。