当前，非洲城市普遍存在基础设施和公共服务设施建设滞后、经济发展模式粗放、城市贫困、城市环境和卫生状况较差、气候变化导致的灾害和环境破坏等问题，这使得非洲城市化和城市发展面临严峻的挑战。随着非洲城市化进程的加速，大量的农村人口向城市迁移，将进一步加重非洲城市的贫困问题和环境负担，非洲在推进城市化过程中必须面对这些挑战。世界人口报告《释放城市增长的潜力》中指出，城市化发展使城市面临人口迁移管理、促进经济增长、减少贫困和环境负担等问题[1]，这些问题和挑战将严重威胁非洲可持续发展以及城市化质量的提升。总体上，非洲城市化发展所面临的挑战可以概括为以下几个方面：

城市基础设施和公共服务设施建设与运营管理的挑战。大多数非洲城市的市政基础设施和服务设施覆盖程度较低，已有的设施运行效率较低，尤其是供电、供水、通讯和交通运输等基本服务设施匮乏[2]。世界卫生组织的统计数据表明，撒哈拉以南非洲地区大约有5 200 万人使用未经处理的水资源（如缺乏保护的井水和地表水），仅35%的城市人口使用管道自来水。非洲城市化发展和城市人口增加对城市设施的建设和管理提出新的要求，一方面对城市交通系统、供水、污水处理、供电、信息网络以及教育、医疗等设施的需求增加，另一方面需要不断提升城市的基础设施和服务设施运营管理水平，这对于经济发展基础薄弱的非洲地区来讲难度较大。

经济结构调整和就业保障的挑战。非洲工业化总体上处于初级生产加工阶段，经济增长主要依赖于资源能源、劳动力的投入，呈现出粗放发展、技术落后、环境污染等问题。非洲经济发展的生产性投资远远低于世界其他地区的城市标准，劳动的社会分工程度较低，产业发展的动力不足、专业水平较低、规模经济不发达等问题并存[3]。同时，大规模的非正规经济和就业形式的存在，严重影响非洲经济的可持续发展。因此，经济结构调整、产业升级发展、解决非正规经济和就业问题、保障乡村转移人口的就业等成为非洲城市化加速发展所面临的重要难题。

应对城市贫困的挑战。城市贫困是当前困扰非洲城市发展的重要问题之一，大量的非洲人口处于绝对贫困状态，缺乏就业和收入保障、住房条件差、医疗不足、教育水平较低等问题突出。城市贫困人口往往集聚在棚户区、贫民窟等非正规聚居区，伴随而来的是社会隔离、社会安全性低、基础设施配套水平低等问题[4]。随着非洲城市化进程的加速，大规模乡村人口向城市地区迁移，城市贫困问题将可能更加突出，应对城市贫困将成为非洲推进城市化发展的最大挑战。(www.daowen.com)

改善人居环境质量的挑战。工业化和城市化发展带来大量的环境问题，非洲城市外围的半城市化地区、工业区和矿产资源开发地区所产生的环境问题尤为突出。半城市化地区往往缺乏有效的环境管理，环境恶化、垃圾处理不当、清洁水源缺乏等问题严重，并面临着巨大的环境负担。比如安哥拉大约3/4 的城市人口居住在环境条件较差的半城市化地区，并缺乏具有法律保障的土地所有权和使用权，住房条件、居住环境十分恶劣[5]。矿产资源开采区居民则面临着严重的环境污染问题，尤其是重金属大量排放影响矿工身体健康并严重危害环境。比如赞比亚马安巴煤矿区煤炭燃烧产生的气体排放，导致该地区居民的呼吸道疾病发病率高于其他地区，皮肤、眼睛、鼻子和咽喉疾病发病率也相对较高。同时，煤炭、木炭等为主的传统能源利用方式导致城市大气污染日益严重[6]。

气候变化带来灾害和环境破坏的挑战。气候变化导致的非洲城市地区灾害和环境破坏是另外一个值得关注的环境问题。过去30年非洲的灾害统计数据显示，极端天气事件导致的城市人口伤亡的数量持续上升，非洲城市的脆弱性使得其遭受极端天气灾害的可能性不断增加。肯尼亚第二大城市蒙巴萨岛（城市居民70 万人以上）具有长期遭受极端气候灾害影响的历史，几乎每年都会因为洪水灾害遭受严重损失和人员伤亡，据估计海平面上升0.3 m 可导致17%的蒙巴萨地区被淹没[7]。极端气候灾害越来越成为城市安全的潜在威胁，城市化发展需要不断考虑和应对洪涝、干旱等自然灾害问题。