（1）发展方向

形成符合非洲国情、质量较高、门类齐全、供应充足的城市人才和劳动力资源培育、储备和供给体系。在全球化背景下，非洲各国已逐渐意识到区域经济一体化是推动经济发展、应对全球化挑战的战略选择。2007年，非盟会议进一步颁布了专门的职业教育与培训一体化战略——《非洲职业技术教育和培训振兴战略》（TVET），制定了非洲联盟成员国所认同的协作性政策框架，提出了一系列有现实意义的建议，包括过去几十年来非洲职业教育与培训的典型经验和主要教训、今后一段时间内职业教育与培训的总体目标、优先发展的重点领域、保障措施、应遵循的发展原则和具体的发展策略与措施建议等。该战略不仅对非盟成员国制定本国的职业教育与培训的政策和实施措施产生了巨大的影响，同时也强调“每个国家需要对影响国民经济发展的职业技术教育与其他因素之间的联系有着清晰的思路和规划，以便与其他国家在职业教育与培训、就业以及社会经济发展方面的政策与措施开展有效协作”。

在高等教育领域，非洲已建立自己的大学联盟组织。2012年9月，非洲大学联盟已经吸收了来自非洲46 个国家的270 个公立和私立的高等教育机构[20]。2003年，非洲大学联盟出台了第一个战略计划——《战略计划（2003—2010年）》（以下简称《战略计划Ⅰ》）。《战略计划Ⅰ》设立了3 个战略目标：①有效支持非洲高等教育机构发挥其核心功能（教学、科研和社会服务）；②增强非洲高等教育机构在国家、区域和全球政策对话中的话语权；③提升非洲大学联盟项目实施的协调管理能力。根据以上战略目标，该计划分解为8 个战略项目，并制定了阶段性的发展目标和实施重点。《战略计划Ⅰ》旨在加强非洲高等教育机构间的合作，加强非洲高等教育机构与经济部门、企业的合作，促进知识生产、传播和应用等措施的实施，有效地促进非洲高等教育的发展。《战略计划Ⅱ》则在Ⅰ的基础上进行了系统的提升，其重点一是加强非洲大学联盟的服务功能，扩大联盟的规模，提高大学联盟协助和服务会员机构的能力；二是建立泛非大学，形成高层次人才的区域性合作机制，同时通过现代信息技术增强非洲高等教育的人才培养能力，建立高等教育机构的资源共享机制，促进非洲高等教育机构现代大学管理体制的建立；三是促进非洲高等教育的国际化进程，加强非洲高等教育机构和国际之间的合作关系，全面提高高等教育机构的社会竞争力和经济发展的适应能力。

通过非洲大学联盟协作战略和职业教育振兴战略的长期实施，非洲的职业教育领域将得到长足的提升，并将为非洲整体的城市化发展提供更加专业化、高端化的人力资源支撑。

（2）对策建议(www.daowen.com)

对于非洲本土大量缺乏的高层次、专业前沿型人才，可进一步借助中国等国家的援助，建立、完善人力资源的国际化培养、培训机制，使更多的本土青年能够获得国际领先的教育、培训资源及机会，开阔视野，接受先进的发展理念教育。近年来，我国有关部门在“非洲人力资源开发基金”的支持下，为非洲国家培训外交、经济管理、农业、卫生、教育、科技、文化和服务等领域的专业人才达数千名，并向非洲国家派遣了专家和教师，协助非洲国家在当地培训农业科技、职业教育、汉语教学、文艺、体育和杂技等方面的人才。此外，非洲国家应着力进行网络和通信基础设施建设，间接推动网络学习型高等教育项目发展，使得借助远程网络教育方式接受高等教育及培训的人口快速增加。

促进各国在非建设、服务的人力资源本土化，拓宽优秀人才来源。对于建筑、信息技术等在非洲尚属发展起步阶段的领域，可充分借助跨国公司派驻人才力量。一方面，通过这些人才的长期派驻和相关待遇倾斜，逐步实现其本土化；另一方面，充分利用其具备的专业技术、智力资源为本土同类人才的培养贡献力量，实现人才引进与培养的多赢。

提高基础教育的地区均衡性。通过教育资源再分配，着力提升非城市化地区的人口基础教育普及率。由于城市化发展的一大要素就是人口的城市化，未来非洲的大量新增城市人口将由目前的非城市化地区迁移而来。非洲总体的人口基础教育普及率提高，将为其未来城市化地区较高的人口素质提供保障。另一方面，着力普及基础教育也有助于未来的新增城市人口融入城市生活，尽量减少因迁移带来的城市贫困。