（一）管理方式

我国对棉花进口实行的是全球配额，同时把配额分为国有贸易配额和非国有贸易配额。其中，国有贸易配额需通过国有贸易企业进口，非国有贸易配额则可通过国有贸易企业或有贸易权的非国有贸易企业进口，有贸易权的最终用户也可以直接进口。每年国家根据需要对两种配额的比例进行相应调整。如2019年我国棉花进口配额量为89.4万吨，其中国营贸易配额所占比例为33%。

（二）办理程序

棉花配额由国家发展改革委公布并由国家发展改革委授权机构负责受理本地区内的申请，并根据需要对棉花配额、申请条件、分配原则等进行相应调整，如2019年我国棉花配额相关规定如下。

1.棉花进库配额的申请

（1）棉花进口配额申请条件。2019年棉花进口关税配额申请者基本条件为：2018年10月1日前在工商管理部门登记注册；2017年以来在海关等方面无违法违规记录；未列入“信用中国”网站受惩黑名单，没有违反《农产品进口关税配额管理暂行办法》的行为。

在具备上述条件的前提下，申请者还必须符合下列条件之一。

①国有贸易企业。(www.daowen.com)

②纺纱设备（自有）5万锭及以上的棉纺企业。

申请者可到国家发展改革委授权机构领取，或从国家发展改革委网站（http：//www．ndrc.gov.cn）下载2019年棉花进口关税配额申请表（附录七），并如实填写。

（2）分配原则。棉花进口关税配额根据申请者的实际生产经营能力（包括历史进口实绩、纺纱能力、经营情况等）和其他相关商业标准进行分配。

2.棉花进口滑准税配额的申请　为了保障纺织业的用棉需求，我国在近年发放了一定数量的棉花关税配额外优惠关税税率的进口配额，简称“棉花进口滑准税配额”。如2019年棉花进口滑准税配额数量为80万吨，全部为非国有贸易配额，同时规定2019年棉花进口滑准配额申请条件、申请材料和分配原则。

（1）申请条件。2019年棉花进口滑准税配额申请者基本条件为：2019年4月1日前在工商管理部门登记注册；具有良好的财务状况、纳税记录和诚信情况；2017年以来在海关等方面无违法违规记录；未列入“信用中国”网站受惩黑名单。在具备上述条件的前提下，申请者还必须为纺纱设备（自有）5万锭及以上的棉纺企业。

（2）申请材料。如实填写2019年棉花进口滑准税关税配额申请表，同时提交企业法人营业执照（副本）复印件和2018年棉纱、棉布等棉制品的销售增值税专用发票（复印件）。

（3）分配原则。2019年棉花进口滑准税配额分配原则为：首先，根据申请者的实际生产经营能力（包括历史进口实绩、纺纱能力、经营情况等）和其他相关商业标准进行分配。其次，配额申请、分配不区分一般贸易和加工贸易，并由企业自主选择确定贸易方式。