从法规总体上来说,俄罗斯的汽车标准体系与我国汽车法规体系差异不大。俄罗斯是可直接采用联合国欧洲经济委员会法规(UNECE)和全球技术法规(GTR),然后根据本国的特殊情况制定相关的其他标准,而我国是借鉴和参考联合国欧洲经济委员会法规(UNECE)和全球技术法规(GTR)并根据我国的实际情况制定我国的汽车标准法规。
俄罗斯对于车辆的分类与我国车辆分类是一致的。
俄罗斯认证体系与中国认证体系之间的差别在于适用范围、工厂检查及监督、证书和检测标准等。其中,在俄罗斯机动车及挂车认证体系中规定了对小批量生产的车辆和组装车辆的认证程序,并且规定了车辆型式认证证书的有效期。同时,如果车辆备件制造商质量体系符合GOST R ISO 9001或GOST R51814(ISO/TS116949),则可以免除生产过程的检查;如果车辆及结构部件、附件制造商质量体系符合GOST R ISO 9001或GOSTER51814(ISO/T S16949),则有可能豁免生产过程检查。
车内污染物的要求:车内污染物的形成,一部分是由发动机尾气进入车舱(驾驶室)造成的,成分主要是CO、NOx以及CH。另外还有燃油蒸气、大气中的污染物、内饰材料释放的甲醛、苯等有害气体。在防止车内污染方面,俄罗斯一方面大力吸收西方的一些好的做法,另一方面也提出了自己独到的应对策略,制定了车内污染标准。俄罗斯在1999年制定并实施了GOST R51206—1998号《车辆车内污染物评价标准及方法》的国家标准,以防止汽车驾驶室的空气被污染。在2006年1月1日颁布了联邦法规GOST R51206—2004乘客厢和驾驶室内空气污染物含量限值标准及测试方法代替GOST R51206—1998实施,针对所有车型不管是乘客厢还是驾驶室内部污染的考核要求更为严格。我国在2009年6月4日颁布了GB/T17729—2009《长途客车内空气质量要求》,2010年1月1日开始实施。主要是针对长途运输的客车的车内空气质量进行考核。
GOST-R机动车强制性证书是办理对俄出口商品海关手续和在俄罗斯市场销售时必不可少的文件。在俄罗斯市场,没有GOST证书的产品不准上市销售。获得GOST-R机动车强制性证书有助于产品在俄罗斯市场上打开销路,提升产品价值,为企业开拓俄罗斯市场提供信誉保证。进行GOST-R机动车认证可为企业、机关、组织和经营者在俄罗斯联邦统一市场中参与国际经济、科技和技术交流以及国际贸易活动创造条件,并且保护消费者免受不法制造商的侵害。《法规》的批准和生效,是对在俄罗斯联邦境内销售的车辆进行认证的特殊规定。
随着《管理规定》和《法规》的实施以及其他相关政策的颁布,对我国汽车出口俄罗斯形成了极大的壁垒,主要体现在以下几个方面:
①俄罗斯抬高了进口汽车产品的门槛,禁止排放不达标的汽车产品生产和进口,加强了进口车辆认证管理,认证要求和认证程序更加严格。
②取消非《1958年日内瓦协议》缔约国进口车辆的简化认证,我国出口俄罗斯的机动车只能申请3年有效期认证,使小批量进口的方式难以进行,仅商用车就需要达到55项认证标准要求。
③2010年实施欧Ⅳ排放法规,汽车排放法规采用ECE R83技术法规指令,并且相关的排放检测需在俄罗斯检测。(www.daowen.com)
④2010年俄罗斯启动汽车“以旧换新”补贴,还将斥资4.3亿美元用于2011年继续推行“以旧换新”政策,这对我国品牌汽车进口设置了隐形障碍。
⑤俄罗斯政府计划逐步提高国外汽车进口关税,以刺激国外汽车制造商在俄罗斯境内建厂。在未来几年,俄罗斯将在原有30%的基础上再次提高汽车产品的进口关税。
针对以上存在的问题,我国可以改变策略以谋求俄罗斯市场:
①国家给予必要的支持和协助:首先提供质量认证协助,即我国的检测机构和俄罗斯的检测机构发展合作关系,或者我国的检测机构获取俄罗斯认证管理机构的授权并且给予我国进行俄罗斯质量认证的企业适当补贴;其次是制止企业低价恶性竞争;再次是做好出口俄罗斯的基础工作以及为汽车出口企业提供金融服务。
②提高我国汽车整体质量。
③提供及时的售后服务,我国出口汽车售后服务质量差已成为进入俄罗斯市场的障碍。
④我国汽车制造商在俄罗斯境内建立工厂。
总之,我国机动车产品生产企业必须加强对俄罗斯机动车产业政策、技术法规、认证要求的学习、了解和研究,才能合理规避风险,跨越准入要求的技术贸易壁垒。
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