（一）摩托车行业现状及产品质量

1.海湾地区概况

（1）地理位置

海湾地区是因波斯湾而得名，由沿岸的伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯、巴林、卡塔尔、阿拉伯联合酋长国和阿曼8个国家组成。

（2）资源

海湾地区总面积约为481万km²，人口约1.18亿，主要是阿拉伯人和波斯人，还有相当数量的少数民族和外籍移民。

海湾地区有一条巨大的石油带，具有十分重要的经济意义和战略意义，是世界上最重要的石油产区，它蕴藏着丰富的石油资源，有“世界油库”之称，其石油蕴藏量占全球的2/3。

（3）与中国的关系

海湾地区国家属于中东，中国和海湾地区国家同属发展中国家，双方有着深厚的传统友谊。埃及于1956年与中国建交，拉开了中东国家与中国建立外交关系的帷幕，至1992年，所有中东国家均与中国建立了正式外交关系。近年来，中国和中东国家高层互访不断，双边经贸日益增长。

（4）海湾阿拉伯国家合作委员会

海湾阿拉伯国家合作委员会是海湾地区最主要的政治经济组织，简称海湾合作委员会，也称海合会——Gulf Cooperation Council（GCC）。海合会成立于1981年5月，总部设在沙特阿拉伯首都利雅得，成员国包括阿联酋、阿曼、巴林、卡塔尔、科威特和沙特阿拉伯6国。对外贸易在GCC六国的国民经济中占有十分重要的地位，由于其单一的经济结构，除了石油和石化产品外，其他生活和生产所需大都依赖进口。年进出口贸易总额约2400亿美元，主要出口国家为美国、日本、欧盟、韩国、东南亚等国，主要进口国家为欧盟、美国、日本和东南亚等国。

自成立以来，各成员国充分发挥语言相同、经济结构相似等方面的优势，积极推动经济一体化进程。海合会成立的目的是仿照欧盟建立一个海湾国家联盟，共享有关经济、法律法规等方面的成果，共同制定贸易规则，降低贸易成本。对于进入海合会的某些产品，要求符合海合会制定的标准，并加上GCC标记。产品带有GCC标记，则可以在海合会国家市场自由销售，畅通无阻。

2001年12月，也门被批准加入海合会卫生、教育、劳工和社会事务部长理事会等机构，参与海合会的部分工作。2011年，海合会决定接纳约旦和摩洛哥入会。

2.海湾地区摩托车行业现状

（1）沙特阿拉伯摩托车行业现状

在海湾8个国家之中，沙特阿拉伯的面积是最大的，为225万km²，人口也最多，加上政治、社会及宗教等各方面的原因，它在进口摩托车市场方面一直占有较大的份额。

沙特阿拉伯（简称沙特）是中东地区最大的终端消费市场，中东进口商品高达60%在沙特进行终端消费。与欧美、东南亚等成熟市场相比，更能保证出口商的利润。迪拜50%以上的产品转口至沙特。沙特拥有世界最大的石油储备，其每年的购买力为174亿美金，购买能力已达到GDP的46%以上。中国目前对沙特出口额还不到其总进口额10%，远远低于欧洲、美国、日本等发达国家产品对该区域的出口。中国商品在沙特市场的发展潜力强，上升空间大。沙特阿拉伯为中东地区最大的汽摩消费市场，由于沙特人口年龄的年轻化和年轻人比例大量的增长，以及沙特主要依赖于陆路运输运送人员和远距离的货运的原因，使得沙特每年进口车辆为275000辆，超过41亿里亚尔的需求量，其中包含摩托车。

石油和石化工业是沙特的经济命脉。2009年原油平均日产量920万桶，石油出口收入1347亿美元，约占财政收入的86%。近年来，沙特政府充分利用本国丰富的石油、天然气资源，积极引进国外的先进技术设备，大力发展钢铁、炼铝、水泥、海水淡化、电力工业、农业和服务业等非石油产业，依赖石油的单一经济结构有所改观。但从目前情况来看，沙特的车辆及零部件还是主要依靠进口。

（2）沙特阿拉伯摩托车及零部件市场销量

沙特阿拉伯的摩托车主要来自于美国、日本、欧洲等国家或地区。由于关税极低，哈雷摩托车随处可见。

由于沙特石油丰富，关税很低，那边的人开汽车较多，且SUV和MPV比重较大。摩托车比例不大（表2-23）。

沙特阿拉伯的车辆和零部件主要依靠进口。

表2-23　沙特阿拉伯1999～2002年各类车辆牌照登记情况（单位：辆）

来自日本、美国、欧盟等发达国家的车辆零配件占据了沙特市场的主导地位。来自这些国家的各种品牌、型号的车辆零配件均有专卖店或代理行，形成了周到、快捷的服务网络。

轮胎是零配件进口的主要品种，摩托车（含自行车）用轮胎和内胎占轮胎市场份额的4.6%。

中国车辆在沙特市场处于刚刚起步阶段。由于质量尚未完全过关，价格竞争性不强，服务没有到位，市场尚未打开。

（3）海湾其他地区

海湾地区的资源主要有石油和天然气，经济结构相对单一。大量物资、产品需要进口。该地区各个国家基本上没有铁路，公路很发达。各个国家各个城市之间由现代化公路网相连。

海湾地区燃油很便宜，关税也很低，且推行自由贸易。该地区没有自己的车辆生产厂，车辆都是依靠进口。

人们出行主要靠汽车，尤其喜欢SUV这种车型，摩托车比例很低。在摩托车中主要以日本居多，美国摩托车也占一定比例。同沙特一样，来自日本、美国、欧盟等发达国家的车辆零配件占据了海湾其他7国市场的主导地位。

（二）摩托车认证制度及相关措施

1.认证管理办法

根据海湾合作委员会（GCC）标准组织（GSO）于2004年10月12日在科威特部长会议上做出的决定，自2005年1月1日起，GSO将依照相关海湾标准对机动车辆及轮胎产品进行检验并颁发GCC认证证书。被核准的GCC证书将在所有GCC成员国内有效。所有的机动车辆产品及轮胎必须通过GCC认证，获得GCC一致性证书才能进入GCC成员国市场，而且在GCC成员国无须再进行单独的认证和批准。

2.纳入认证的汽车产品（整车及零部件）范围（表2-24）

表2-24　海湾GCC认证范围

3.认证模式(www.daowen.com)

自2005年1月1日起，海湾合作委员会对机动车辆及轮胎产品实施新的市场准入批准规程，对这类产品统一使用新的GCC一致性证书，且该证书必须经过GCC标准化组织（GSO）总部的验证和批准。从GCC对机动车产品的管理和批准程序上看，比较倾向于国际上另一个通行的管理模式——主要由北美实施的自我认证模式。GCC认证批准的费用本身并不高，每一证书约55美元。

2008年9月，GSO为了减少GCC证书申请评估时间，降低因通信和邮递产生的费用，引入了电子提交系统。从2009年1月起正式开始采用电子一致性认证方案。该系统支持厂家在线注册用户，证书申请表格填写，同时能够将评估审核结果通过网络方式反馈给厂家。

认证流程大致可分为以下几步，具体流程请见图2-8：

①企业提出GCC认证申请。

②企业依照相关海湾标准的方法及要求，在GCC认可的实验室对车辆及轮胎产品进行测试。

③企业递交测试报告、证书等GCC认证所需要的所有文件与资料。

④GSO对企业提交的文件进行审查，若审查合格，GSO将向企业颁发GCC证书。如审查不合格，GSO将通知企业申请未被通过，并反馈意见。

图2-8　GCC认证流程

从上述认证流程中我们可以看出，这一程序比较倾向于自我认证形式。从技术上讲并不复杂，但企业不能掉以轻心。从我国企业近年来开拓中东汽车市场的实践来看，由于该地区十分独特的经济、宗教、文化和习俗，给我国企业造成了许多非技术的麻烦和障碍，诸如机构办事效率低、节假期较多且夏天时间很长等，因此在进行机动车辆及轮胎产品GCC准入认证时，要求企业在程序上做些工作，如：

①在时间进度上，尽可能提前向GSO提交申请材料。

②正式申请前，要与GSO组织多沟通，及时就某些可能出现的问题进行整改。

③我国机动车企业进行检测试验时，应尽量委托GSO组织认可的实验室，如果可能，最好能请到GSO的人员目击相关试验。试验周期要符合GSO组织认为合理周期，保留原始记录资料。

④所提交的材料必须符合GCC规定的格式和内容要求，如试验报告的格式要符合GSO要求：GCC规定了统一的格式，并要求企业用自己的抬头纸打印。

⑤企业在正式申请前应了解GCC认证的法规及程序。GCC认证的有效期为一年，而且要求至少提前三个月提交申请材料，因此我国机动车企业要注意掌握GCC认证的时间节奏。

⑥我国的机动车产品获得GCC认证的技术难度并不大，关键在于掌握GCC认证的一些特殊要求，尤其要重点关注那些与我国强制性标准不同或者要求更严格的项目，例如发动机冷却性能、乘员内部空间和行李舱容积、安装位置和标志标识、制动摩擦片、散热器、蓄电池、动力控制系统和排气系统的特殊要求。

⑦我国车辆在进行GCC认证时，一定要做适应性的改装。

⑧车辆的配置和内饰要符合地域文化和需求特点（阿拉伯文的说明、符合当地文化特点的内饰、大的行李空间）。

⑨国外对售后服务要求较高，因此国内企业在进行GCC认证时应加强车辆的售后服务，满足海湾地区的需求。

总之，前期的工作做得越充分，就越能使自己的产品按时、顺利地通过GSO的审核和批准。

4.认证标识管理

2009年5月，GSO董事会举行第十次会议，并就GCC标识（GCC Conformity Marking）形成了一致性决议，要求所有受管制的产品都必须贴GCC标识（图2-9）。具有GCC标识的产品可以更加快速便捷地在GCC成员国流通和交易。所有贴有该标识的产品除了满足基本的健康、安全和环保的要求外，还必须满足产品适用的GSO相关标准法规。

5.认证实施的主体及相应管理措施

受海湾阿拉伯国家合作委员会GCC的纲领目的启发，计划达成引领统一的所有区域之间的协作、一体化及互相联络，并根据GCC认证经济协定的目的，要求协调并统一海湾GCC国家现行的经济、财政及货币政策，以及商业、工业和海关规章等。为了在这方面统一规章，希望达成标准化区域之间更多的协作，并贯彻GCC认证最高委员会（2001年12月30～31日在阿曼首都马斯喀特举行的第22次会议）的决议，以优先将沙特阿拉伯标准组织（SASO）转变成海湾GCC组织，建立海湾阿拉伯的合作委员会标准化组织（GSO）。

该组织主要包括表2-25所示部门。

图2-9　GCC标识

表2-25　GSO组织主要职能部门和职能

（三）技术标准及法规体系

海湾国家启动GCC认证的时间不长，其技术标准和认证程序比较简单，还存在一个不断完善的过程。GCC认证的技术标准和其他一些新兴国家一样，都是采用了部分欧美等发达国家的标准，再结合本地区的地理、气候和适用条件的一些特点而形成的。除此之外，GCC认证的技术标准还归纳了一些科威特、沙特阿拉伯（SASO）等海湾国家原有的技术要求。

GCC认证与机动车辆及其部件有关的标准共80余个，其中涉及整车安全的8个、整车排放的13个、发动机整机1个，涉及整车其他方面的22个，涉及机动车部件的31个，其他与机动车产品相关的5个。此外，沙特对GCC认证还存在额外的要求。

总体而言，GCC标准对车辆技术水平和结构的要求与现行我国国内实施的强制标准要求相比有高有低。对于安全标准的要求比较高，涉及环境气候要求比较严格，客车乘客空间和行李舱空间要求较高；有些零部件如安全带、散热器、蓄电池等，与国标要求不同甚至比国标严格；但是对于排放指标、车辆外廓和质量参数的限制比较宽松。

我国车辆在进行GCC认证时，一定要进行适应性的改装，使其适应中东地区常年高温、多沙尘、潮湿的环境要求。出口中东国家的机动车，发动机冷却系统应耐高温、越野性强，因为海湾地区夏季气温高达40～50℃，冬季气温也维持在20℃左右。车辆要配备大散热器，通过大水流循环增强发动机的散热性。使用大风扇、大电池、大发电机、大功率空调（不供暖）；使用宽轮胎，轮胎增加帘布层，以便耐高温；使用防风沙涂料，提高机动车表面硬度；使用四轮驱动系统，增强越野性；改进机动车内部装饰。