由于本书探讨的是供应主体链的动员能力，那么研究之初就必须明确供应主体链涉及的供应主体类型及供应主体间的链接方式。

（一）供应主体的职能分类

供应主体是直接完成国民经济动员的应战应急资源保障任务的企事业单位及其他社会组织等，并且，从类型上将其分为生产型企业、服务型企业和其他社会组织。

本节着眼于完成国民经济动员的应战应急资源保障任务的具体活动，按照供应主体在动员活动中的不同职能，再对供应主体进行细化分类，为后文的分析奠定基础。具体的应战应急资源保障活动，涵盖从原材料供应到最终产品生产、运输、分发等多个环节，所以，集成动员的供应主体的范围自然也涵盖了这些不同的环节，包括在所有这些环节完成具体任务的所有供应主体。当然，在具体的应战应急资源保障活动中，参与的供应主体之多寡，每个主体参与时间之长短，都是动态变化的，一方面随着外界环境和条件的变化而变化，另一方面也随着完成国民经济动员任务的进展程度而变化。

从这个角度来看，集成动员供应主体链应该包括以下三类供应主体。

（1）原材料供应主体：主要指为最终产品生产提供原材料或中间制品的供应主体。这是一个广泛的主体分类，并不局限于上一级或者初始原材料供应主体，而是涵盖了链接在最终产品生产供应主体之前的所有供应主体，其具体层级随国民经济动员任务完成情况的变化而发生改变。

原材料供应主体通常主要以最终产品生产主体自有供应链中的上游原材料供应商为主，根据任务情况进行相应的主体数量增减。如动员级别高，时间紧、任务重、压力大，最终产品生产主体自有供应链无法按照要求完成动员任务时，则由集成动员管理层中被集成动员管理总线集成在一起的执行主体加以干预或者配合，增加原材料供应主体数量，以增强对最终产品生产主体的支撑力度，确保其完成应战应急资源最终产品生产任务。反之，则可以由最终产品生产主体自主减少原材料供应主体数量，或者，通过集成动员管理层的协调，用富余的原材料供应能力支援完成同类任务的其他最终产品生产主体的原材料供应保障。

（2）最终产品生产或服务型供应主体：它是最重要的供应主体，在供应主体链中起主导作用，主要包括国民经济动员任务中最终产品的生产制造，如帐篷生产企业，或者是提供服务功能的服务型供应主体，如医院提供的医护人员等人力资源。

在实际工作中，为了确保完成任务，通常选择大型国有企事业单位，或者在国民经济动员机构指导下建立了国民经济动员中心的其他企事业单位担当这类主体。这是因为国有大型企事业单位的资源供给能力较强，并且政府对其掌控力也强；同时，国有大型企事业单位的国防意识和社会责任感也通常高于其他企事业单位。而建立了动员中心的其他企事业单位在国民经济动员准备方面具有优于其他企事业单位的基础，能够快速响应国民经济动员要求，因为这本来就是建立国民经济动员中心的初衷。这里需要说明的是，“国有大型企事业单位”与“建立国民经济动员中心”并不是互斥的选项，因为有些国民经济动员中心就建立在国有大型企事业单位。

相比较以上两类企事业单位，其他企事业单位则排在其后，但是，并非从理论上排序这类企事业单位。因为国民经济动员是国家行为，体现的是国家意志，所有在中华人民共和国从事经营活动的企事业单位都有义务服从国家意志。列出这个优先顺序只是为了在工作中能够快速响应国家的国民经济动员要求，尽快形成应战应急资源保障体系。

（3）物流型供应主体：物流型供应主体主要包括两类。一类是指最终产品生产完成前，保障资源在构成集成动员供应链的不同环节的各类供应主体之间转运，以及最终产品生产完成后，将资源运输到指定需求地点的运输主体。另一类是仓储型供应主体，包括政府设立的各类物资储备库以及一些大型仓储企业，如九州通医药物流集团及其所属各物流企业。由于仓储型供应主体只负责储备物资，本身的动员能力变动不大，因此，本书不对它做重点研究。

（二）供应主体间的链接方式

从集成动员供应主体的分类可以发现，它们分别处于集成动员供应链的不同环节，而生产或服务要素在不同环节之间的流动，自然就会将这些供应主体链接起来，从而形成实际意义上的集成动员供应链，在逻辑上表现为各个工序前后相继的链条。这是由社会化大生产的分工协作机制和现代生产的技术特点决定的。

从资源的流动过程入手，探讨各供应主体间的不同链接方式，进而形成完整的供应主体链的拓扑结构。供应主体间主要有以下几种链接方式。

（1）一对一的串联式链接。

这种是最基本的链接方式，就是按照应战应急资源生产过程中或资源直接调拨过程各个前后相继的环节直接链接，并且是一对一的链接，比如，铁矿石开采企业——钢铁冶炼企业——轧钢企业——机械加工企业之间的链接，即一个供应主体对应且仅对应上下游一个供应主体。而在资源调拨过程中，则表现为机械生产企业——物流运输企业——物资分发机构这种形式。这种一对一的串联直接体现了应战应急生产过程中的相互依赖关系，也是集成动员中供应主体间链接的主线，其链接方式如图6.1所示。

在这种链接模式下，被选定的供应主体通常都是具有较大动员能力和较强动员意识的骨干供应主体，如在京津冀国民经济动员协同保障机制建设过程中确定的重点建设单位等，它们是完成国民经济动员任务的最有力保障。比如，在2015年“8·12天津滨海新区爆炸事故”的应急救援活动中，作为京津冀国民经济动员协同保障重点建设单位的唐山化学厂就迅速响应政府的需求，及时为救援活动提供防毒面具等应急资源。

图6.1　一对一的串联式链接

集成动员供应主体链的其他链接方式都是在这种最基本方式上的扩展，所以，这种基本的链接模式是集成动员供应主体链的核心。因此，集成动员管理层在建立和完善集成动员供应层时需要特别重视这条基础主线，一定要保障这条主线的完整和高效运作。只有如此，才能保障应战应急资源保障的主渠道不中断。(www.daowen.com)

（2）一对多的发散式链接。

这种链接方式是串联式链接方式的扩展，之所以会拓展形成这种链接方式，主要有以下两种情况。

第一，由于某些供应主体的供给能力受季节、生产周期或其他原因的制约，供应量受到制约，如面粉加工所需的原材料是小麦，而小麦本身具有不可缩短的生产周期，即小麦的生长周期。所以，非收获季节要获得小麦这种原料，只能找仓储企业，而应战应急这种突发需求往往超出了正常的商业储备量，所以，为了弥补单个仓储企业原材料供给能力的不足，下游供应主体需要寻找多个原材料供应主体来确保自身的供应能力。

第二，单个供应主体加工能力不足，无法满足应战应急这种跃迁式的紧迫需求。例如，上海市国民经济动员办公室在建设国民经济动员保障基地时，为保障军队热食供应，同时动员了宝钢集团和华东师范大学后勤集团为部队加工热食，这是因为其中任何一方都不具有单独承担这项任务的能力。此外，战时为了确保重要资源的生产或者供应，必须确保供电万无一失，某些供应主体可能采用多路供电的方式，此时表现为多个电力供应主体与资源生产供应主体之间的发散式链接。

这种情况就表现为多个功能相同的供应主体共同完成相应的生产或者服务任务，在图像上就像一条线经过一个点在外发散了多条线，因此，本书称这种链接方式为“发散式”链接方式，如图6.2所示。

图6.2　一对多的发散式链接

（3）多对多的网络式链接。

采用多对多的网络式链接方式一方面是出于与一对多的发散式链接相同的理由，即为了弥补加工和服务能力的不足，但更重要的另一方面是为了防止集成动员供应主体链遭遇损毁。这种损毁在应战动员中表现得尤为突出，敌对双方肯定都会千方百计地破坏对方的应战资源保障渠道，即对方的后勤补给线，从官渡之战到抗美援朝莫不如是。在应急过程中也同样面临着集成动员供应链遭遇损毁的风险，比如汶川地震发生之初，通往灾区的交通设施全部损毁，彻底切断了应急资源供给的渠道，甚至想要了解灾情，都需要空降战士。同样是发生在汶川地震中的例子，四川绵阳某核技术研究机构的供电中断，需要燃油供电，最后通过经济动员系统才找到了解决燃油供应的途径。

多对多的网络式链接在某个链条断裂无法运行时，依旧可以维持供给主体间的正产链接，维持资源保障活动的不间断运行，并为修复被损毁的链条争取时间。因此，集成动员供应主体间多对多的网络式链接是非常重要的，能大大提升集成动员的安全稳定性，其链接方式如图6.3所示。

图6.3　多对多的网络式链接

（4）跳接式链接方式。

这种链接方式较为少见，但并不是没有，它也是国民经济动员实践中确实存在的一种链接方式。比如，正常的炮弹药筒生产过程中必然存在一个喷漆工序，这个环节的作用是防止炮弹药筒在储存过程中生锈，但是，一旦发生战争，短时间需要大量炮弹药筒，那么，为了节约成本，提高效率，就可以省略喷漆环节，因为不喷漆完全不影响炮筒的使用。实际上，有些动员演练就是这么做的。所以，这种情况下，如果一家企业生产则表现为生产工序之间的跳接，如果这道工序是由另外的厂家完成（在军工生产中这种情况很常见），就会表现为不同供应主体间的跳接。

另外一种情况是不同供应主体间可能采用不同的技术，表现为某些环节在这个供应主体的供应链中存在，在另外的供应主体的供应链中不存在，所以，不同技术也会形成跳接的链接方式。比如同时执行“煤制油”任务，神华集团在内蒙古的液化项目是直接液化工艺，即煤直接变成了油；而内蒙古伊泰煤制油有限公司采用的是间接液化工艺，即煤先变成煤气，煤气再变成油。这个任务中，神华集团的不同工序之间的链接就是跳接式，如图6.4所示。

图6.4　跳接式链接方式

（三）供应主体链的拓扑结构

通过上文阐述的四种供应主体间链接方式可以看出，整个供应主体链的拓扑结构就是由这几种链接方式组合在一起的，从而形成一种复杂的网络结构。本书将供应主体链拓扑结构抽象描述，如图6.5所示。

当然，虽然拓扑结构是网状，但是它的逻辑接续依旧是链条，因而，下文在评估整个供应主体链的动员能力时是以链条为单位进行评估的。

图6.5　供应主体链的拓扑结构