理论教育 集成动员的业务总线体系

集成动员的业务总线体系

时间:2023-06-12 理论教育 版权反馈
【摘要】:集成动员的管理总线和集成动员的供应总线共同构成了集成动员的业务总线体系。本书认为必须充分重视集成动员的业务总线体系在国民经济动员实践活动中的重大作用。集成动员业务总线体系的这种再集成两个层面的功能,就是接下来要阐述的集成动员指挥关系。

集成动员的业务总线体系

集成动员的管理总线和集成动员的供应总线共同构成了集成动员的业务总线体系。本书认为必须充分重视集成动员的业务总线体系在国民经济动员实践活动中的重大作用。

首先,前文已经反复强调过,集成动员的核心在于“集成”,但是,所有的集成活动都必须有一个载体或者平台才能集成,否则,关于集成的思路只能停留在思路的层面上,没有办法进行实际操作,也就是说集成的理念无法变成现实。

在管理层面来讲,动员有很多重大工作需要多部门配合,为此必须建立相应的组织体制或者工作平台。比如,2008年汶川地震的灾后救援工作需要多部门配合,国务院成立了抗震救灾总指挥部,其中就集成了中央政府的诸多部门,并且指定了牵头协调单位,以及为了推进国防动员事业成立了“国家国防动员委员会”。

在运作层面上,为了统一调度各类资源,也需要建立相应的工作平台或者管理机构,比如民政部负责管理各类救灾物资,平时这些救灾物资并非存放在民政部,而是按照一个设计好的布局分布式地存放在全国各地,但都由民政部统一调度。同样,为了管理国家战略物资储备,国家专门成立了国家粮食和物资储备局,负责管理这些物资。

其次,只有建立起一种高效的组织方式,才能保证这些涉及的部门能够高效运转,充分发挥作用。而由IBM公司倡导建立的业务总线模式就是一种高效率的组织方式,也已被IBM公司、华为公司等诸多企业的成功案例所证明。

在集成动员管理层,由国民经济动员机构代表政府建立并维护的管理总线,把与国民经济动员相关的各职能部门按照总线连接的方式集成在一起,建立标准的业务接口和协同配合方式,这就解决了集成动员管理层顺畅配合、高效运转的问题。不仅解决了各个职能部门“心往一处想”的问题,更重要的是建立了各职能部门“劲往一处使”的协同配合平台。由于集成动员是一种刚刚提出的理论,无法举更多的例子来证明这一点,但可以通过一个反例来证明它的重要性。2003年“非典”灾难降临,当初北京的抗击“非典”工作由军队医疗机构和地方医疗机构各行其是,尽管两大医疗体系都在不懈努力,但是,由于缺乏把双方集成在一起的有效平台,北京市抗击“非典”的工作效果并不理想,中央政治局开会把这两大医疗体系予以整合以后,北京市抗击“非典”的工作形势马上改观。(www.daowen.com)

在集成动员供应层,如果没有集成动员供应总线来进行资源的调度,而是由各个资源供应主体自行决策,那么,应战应急资源保障工作就会陷入无序状态,效果肯定不理想。同样用反例来证明这个问题。1991年的海湾战争中,美军的后勤物资调度缺乏统一的调度平台,很多物资配送到伊拉克前线以后都无人领取,以至于当美军结束海湾战争以后,居然还有大量物资滞留在伊拉克前线。也正是这场战争中应战资源保障的无序性弊端,促进了美军后勤的改革,提出了一些新的后勤管理理念,引进了RFID和物联网等技术手段来升级其后勤管理。同样的例子也发生在我国2008年汶川地震的灾后救援过程中。2008年被称为“中国志愿者元年”就是因为志愿者在汶川地震的灾后救援中第一次表现为一支不容忽视的救援力量,但是,由于当时很多志愿者都是自行前往灾区的,没有被充分地组织起来,所以,最后政府不得不呼吁志愿者不要盲目前往灾区。这个例子可以说明,没有调度志愿者这种人力资源的供应总线,对这种人力资源的使用就很不理想。

最后,集成动员业务总线体系实现了两个层面的集成。国民经济动员链包括国民经济动员管理链和国民经济动员供应链,而具体分析集成动员的这两条链时,由于它们都表现为更为复杂的网络结构,所以,本书把逻辑上的集成动员管理链称为集成动员管理层,把逻辑上的集成动员供应链称为集成动员供应层。这两个层面的集成就是由集成动员的业务总线体系完成的。

集成动员管理总线把与集成动员活动有关的职能部门集成在一起,每个以执行主体的身份被集成到集成动员管理层的职能部门,借助集成动员管理总线与其他部门协同配合,还要通过集成动员供应层的供应总线来履行资源调度和资源调控职能,以保证其职能范围内的资源能够有效调度、充分利用和高效供给。正是集成动员的两条总线共同构成的业务总线体系,把集成动员业务模式中的两个层面再集成到一起,形成了统一的集成动员业务体系。

集成动员业务总线体系的这种再集成两个层面的功能,就是接下来要阐述的集成动员指挥关系。

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