理论教育 集成动员供应层基本单元概述

集成动员供应层基本单元概述

时间:2023-06-12 理论教育 版权反馈
【摘要】:集成动员供应层的基本组成单元包括生产型企业、服务型企业,以及其他社会组织。目前,国民经济动员更关注相关企业是否建立了国民经济动员中心。国民经济动员中心是为应对战争和突发事件,在国民经济动员的重点领域和方向,依托符合条件、有动员能力、具有代表性的企事业单位和其他社会组织设立的,承担国民经济动员任务的组织。

集成动员供应层基本单元概述

集成动员供应层的基本组成单元包括生产型企业、服务型企业,以及其他社会组织。

(1)生产型企业,是最传统意义上的企业,它们负责具体应战应急资源的生产,是应战应急资源的直接供应方。

按照企业经济活动中对自然资源加工的深度不同,可以将其分为第一次产业、第二次产业和第三次产业。国家标准《国民经济行业分类与代码》(GB/T 4754—2011),按照企业经济活动的性质,可以将其分为门类、大类、中类、小类等更精细的类别。在日常生产组织和国民经济动员时往往采用一种比较粗略的分类,如种植业养殖业、采掘业、加工业等。按照应战应急资源生产加工过程,它们可分别负责某种应战应急资源生产的某个工序或者某个环节,如原材料企业、加工企业、仓储物流企业等。

目前,国民经济动员更关注相关企业是否建立了国民经济动员中心。国民经济动员中心是为应对战争和突发事件,在国民经济动员的重点领域和方向,依托符合条件、有动员能力、具有代表性的企事业单位和其他社会组织设立的,承担国民经济动员任务的组织。这是我国国民经济动员准备工作的一项创新性工作。建立了国民经济动员中心的企业,在国民经济动员准备方面有更好的基础。因为按照建立国民经济动员中心的基本要求,国民经济动员中心平时需要开展动员准备工作,编制动员预案,开展动员演练,形成和储备相应的动员能力,提高平战转换能力;战时和紧急情况下,根据上级机关的统一部署和要求,依法启动动员预案,按时、保质、保量完成上级机关下达的动员任务。(www.daowen.com)

可见,在生产型企业中,建立了动员中心或者类似机构的企业往往国民经济动员准备水平更高,具有更大的动员潜力,可以在应战应急时快速响应国民经济动员需求。

(2)服务型企业,指在应战应急资源保障过程中,不提供具体产品,但提供相关服务的企业,主要包括:①以科研和技术开发为主的企业,主要为应战应急提供科研、设计、开发服务;②以支前保障为主的企业,主要为应战应急提供支援保障,如装备维修、战场维修等;③以物资和产品储备为主的企业,包括各类物流企业和国家、地方、社会各类储备库等,如武汉九州通集团就是国内名列前茅的药品物流企业;④以理论研究、技术咨询与服务、专业培训等为主的企业,这类企业主要是非国有的各类咨询企业等。国家经济动员办公室在这类企业也建立了类似生产型企业中所建立的国民经济动员中心,这些建立了动员中心的企业同样具有更强的国民经济动员潜力,也具有更强的快速响应能力。

(3)其他社会组织,指除以上两类企业型以外的其他社会组织。它们在现代社会治理体系中承担着服务社会的重要职能,也是应战应急资源保障的重点依托单位。这类社会组织的涵盖范围很广,包括国有事业单位,也包括全社会的所有非企业型单位,如专业科研开发机构、教育机构、文化机构等,也包括非政府组织。国家经济动员办公室对于这类社会组织也有计划地建立了一批国民经济动员中心,旨在增强其国民经济动员潜力,强化其国民经济动员准备,提高其承担国民经济动员任务的快速反应能力。

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