理论教育 集成理念在国民经济动员中的关键作用

集成理念在国民经济动员中的关键作用

时间:2023-06-12 理论教育 版权反馈
【摘要】:国民经济动员是国防动员的重要组成部分。因此,移植“集成产品开发”中的“集成”理念,从一个新的角度来探讨提高国民经济动员业务能力的方法和途径,是可行的也是必要的。通过以上分析,本书认为完全可以提出一种集成动员的工作模式,实现国民经济动员业务模式的升级。

集成理念在国民经济动员中的关键作用

集成产品开发也好,集成动员也罢,其关键就在于“集成”这个术语。集成是一个概念,也是一种理念,更是一种业务模式和一种工作方式

1.集成理念在管理学中得到了广泛应用

“集成”从字面上可直接理解为聚集、集合和综合。李宝山等认为,集成是将两个或两个以上的集成单元集合成一个有机整体的过程或行为结果,具有主体行为性、整体优化性、功效非线性、内部相容性及功能互补性等特征。集成具备功能倍增性和自适应性,并可提高集成体整体功能。李必强分析了集成的基本范畴,认为其应包括集成单元、集成模式、集成度、集成条件及集成环境。同时,从系统的观点,描述了集成的内涵,他认为集成就是将一些孤立的事物或元素通过某种方式集中在一起,产生联系,从而构成一个有机整体的过程。

集成的有机整体不是集成要素之间的简单叠加,而是按一定的集成方法和模式进行的构造和组合,其目的就是更大程度地提高整体功能。而吴秋明、李必强则从辩证的角度阐述了集成与管理的关系,认为集成是一种要素的整合活动,基本思想是整合增效,而管理是一种促使要素集成,并形成有机系统的活动。

事实上,集成已经成为当代管理实践中的普遍趋势。管理学中多个常见概念涉及集成,如一体化和供应链等。一体化是指多个原来相互独立的主权实体通过某种方式逐步在同一体系下彼此包容,相互合作。一体化过程既涉及经济活动,也涉及政治法律文化,或整个社会的融合,是政治、经济、法律、社会、文化的一种全面互动过程。而供应链的整个链条代表的就是对供应链活动各个环节的集成。

体系工程(System of Systems Engineering,SoSE)是系统科学管理科学与复杂性科学在研究特定体系问题时产生的新领域,它是为完成特定目标,而由多个系统或复杂系统组成的大系统。而系统,本身就具有集成的属性,体系则是系统的系统,这不仅仅是集成,甚至可以说是“集成+”。

国防建设与经济建设融合发展的实质是什么?究其根本就是集成,其本质就是从源头上优化资源配置,把国防建设与经济建设集成起来。而2016年中共中央、国务院、中央军委印发的《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》强调的指导思想就是:坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一。

2.国民经济动员业务完全可以集成化(www.daowen.com)

通过深入分析集成产品开发理论和国民经济动员的工作特点,本书认为国民经济动员业务不仅应该,而且必须借鉴和移植集成产品开发的理论,推进国民经济动员活动的集成化。

国民经济动员是国防动员的重要组成部分。《中华人民共和国国防动员法》第十二条规定:国家国防动员委员会在国务院、中央军事委员会的领导下负责组织、指导、协调全国的国防动员工作。而国家国防动员委员会是在国务院、中央军委领导下,主管全国国防动员工作的议事协调机构。其成员单位有:中央军委机关有关部门、中央组织部、中央宣传部、发展改革委、工业和信息化部、公安部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部等。而这种跨部门、跨组织的机构的建立,本身就说明国防动员,包括国民经济动员就是典型的跨部门、跨行业的业务。

具体到本书所借鉴和移植的集成产品开发理念,其核心就是在现代化大型企业组织的背景下,融合各个职能部门的力量,组建跨部门的业务团队来完成产品开发,从而提高企业产品开发的效率。这种理念恰恰与建立国家国防动员委员会的出发点高度契合。因此,移植“集成产品开发”中的“集成”理念,从一个新的角度来探讨提高国民经济动员业务能力的方法和途径,是可行的也是必要的。

3.移植集成产品开发的理念是升级国民经济动员工作的需要

一种理念变成一种工作模式并不容易,如果没有一定的实现手段、方式方法,理念只能停留在观念层面上,而不会变成一种具有实际可操作性的工作模式。

一方面,其实,在政府层面为了某项重要工作专门抽调相关部门的人员组成临时工作组织这种方式也经常使用,在日常工作中称之为“抽组”。然而,尽管“抽组”这种体现集成理念的工作模式已经被广泛应用,但是,每次“抽组”可能都是各不相同的,没有固定的“抽组”模式,自然也就没有客观化的准则。如此一来,“抽组”的科学性、合理性、可靠性就会受到质疑。另一方面,移植集成产品开发理念,就是集成产品开发本身已经形成了一套行之有效的工作模式,国民经济动员不仅想移植其理念,也想借鉴其实现模式,以便提高国民经济动员的工作效率,增强集成动员理论对国民经济动员实践的指导性。

通过以上分析,本书认为完全可以提出一种集成动员的工作模式,实现国民经济动员业务模式的升级。它不仅可以丰富国民经济动员学的基本理念,更可以为国民经济动员实践提供高水平的理论指导,提高国民经济动员的工作效率,提升平时的国民经济动员准备水平,也提升启动国民经济动员机制应对突发事件或者实施国民经济动员活动应对战争的工作效率和水平。

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