各国政府在可持续发展议程实施手段的系列讨论中就强调，正确的政策是释放企业作为包容性和可持续性工业化潜力的必要基石。^[50]在“一带一路”倡议的推进中，政府也应当积极努力地构建明确的政策框架，以确保企业的盈利与可持续的经济增长、社会包容和环境保护一致，为企业参与“一带一路”建设提供良好的政策环境。同时，企业自身也应当从目标设定和社会责任等多方面推进其自身实践与可持续发展相一致，从而为深化“一带一路”提供动力。

（一）政府从多方面入手构建有利的政策环境

1．应打破企业投资的政策困境

目前，在“一带一路”倡议中“设施联通”是基础，基础设施连通是设施联通的重要内容，是“一带一路”建设的优先领域。其主要内容是共同推进国际骨干通道建设，逐步形成连接亚洲各次区域及亚、欧、非之间的基础设施网络。它包括建设交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，提升道路通达水平；推动口岸基础设施建设，畅通陆水联运通道，推进港口合作建设；加快提升航空基础设施水平。^[51]

但是，在目标国看来，在必要基础设施工业如能源和通信部门，国外企业的参与有可能涉及公共资产向国外企业转移，从而对之存在一定的质疑与担忧。因此，政府必须努力去打破这些政策困境，推进企业更好地参与到基础设施建设领域。这就要求政府积极为企业投资制定一套指导原则，同时确保政策的一致性与协同性，从而创建有利于企业投资的外部环境，消除投资障碍，以使更多的私人投资与更多的公共投资形成互补。

政府构建的政策体系还包括适应我国对外承包工程发展要求特别是“一带一路”建设需要，建立健全促进对外承包工程可持续发展的金融、财税政策体系；鼓励金融机构对我国企业在“一带一路”沿线国家的工程承包项目特别是中高端项目加强金融支持，发挥政策性银行的示范作用，引导商业银行参与，在贷款利率和项目融资等方面给予政策倾斜；加大丝路基金、对外承包工程保函风险专项资金、省级“一带一路”基金等对“一带一路”对外承包工程项目的支持力度，用足用好相关信贷优惠政策和扶持措施；简化对外承包工程企业税收征管办法，推进境外所得税制改革，加快与“一带一路”沿线国家签订或修订避免双重征税协定，设立税收饶让条款。相关税收部门应拓宽服务职能和渠道，保护企业境外合法权益。^[52]

2．应进一步推进公私合作伙伴关系和混合筹资等多种方式，降低企业的投资风险

在打破政策困境、破除壁垒之后，需要解决企业的投资回报率和风险问题。公私伙伴关系涉及公共和企业的协同合作、技术和金融、管理等资源的结合和风险共担，它不仅可以用于基础设施建设项目，如公路、铁路、地铁网络等，也可以用于社会基础设施建设、医疗和教育项目。它将为提高可持续发展项目的风险—收益均衡性提供各种方式，为企业的可持续发展投资的风险共担提供可能，从而一方面能使公共服务的价格对消费者而言合理并且可以接受，另一方面又能保证企业获得合理的利润水平。而混合筹资工具也有助于降低投资方面的具体风险，促进可持续发展政策和优先事项主导的各个关键发展部门增加企业筹资。

3．应建立有效的监管框架和标准

追求利润是企业的主要目的，因此政府应对企业的活动进行监督与评估，以确保企业的盈利转化为可持续发展成果。联合国贸发会议提出要设置一系列与可持续发展目标相关的、有明确先后顺序和实现时间表的评估指标，从而度量企业的投资效果。高质量的企业可持续发展报告应是评估指标之一。2013年联合国发展议程高级别名人小组报告就强调了企业可持续发展报告的重要性，并提议“在未来（最迟到2030年），所有大型企业都应报告它们对环境和社会的影响，或做出详细解释”^[53]。我国政府也应当大力推进走出去的企业在“一带一路”倡议实施中提交高质量的企业可持续发展报告，改变当前企业一窝蜂地走出去的乱局，而设定相关的标准。譬如要求走出去的企业按时提交企业可持续发展报告，以提升企业的质量。

（二）推进企业自身实践与可持续发展原则一致(www.daowen.com)

“一带一路”倡议的核心精神就是要推动互利合作共赢、共同发展、共同繁荣，和平合作、开放包容，以及相互信任、相互理解，这与2030年可持续发展价值观一致。^[54]推进“一带一路”建设中企业的自身实践与可持续发展原则一致，可提升企业目标、深化企业社会责任，加强企业的竞争力与影响力，从而进一步推进“一带一路”建设。

1．提升企业的目标设定，遵从“由外向内”和“与未来匹配的基准”原则

世界可持续发展工商理事会、联合国全球契约组织、全球报告倡议组织共同制作了可持续发展目标指导手册（SDG Compass）。手册提出了目标设定的两种思考方法，即“由外及内”和“与未来匹配的基准”。在面对全球发展目标时，企业要从外部环境的分析开始探讨自己可以做哪些事情，从而决定如何设置目标；实行“与未来匹配的基准”，也即企业应以将来能达到的程度为基准来设计目标，并努力完成。总的来说，企业不仅要根据眼前设定的目标持续有效地进行改善，更应当将变革公司原动力作为最高目标，这才是提升企业竞争力与影响力的最根本的思考方法。^[55]

2．企业应将可持续性融入其核心商业战略

企业在发展过程中，要保持长期的竞争优势，获得更多的利润，必须在确保其市场份额扩大和利润增长的同时，与外界环境相适应。而与外界环境相适应，也即意味着与环境、生态、资源协调一致，因而企业在技术选择、产品开发等核心环节上都应充分考虑到可持续性、包容性，顾及其行为的社会、环境影响。因此，企业的长期发展与可持续发展原则存在一致性。故而应当进一步促进企业将可持续性融入其核心商业战略，使其核心战略成为解决其商业行为和产品之社会和环境影响的方案。

3．企业应进一步加大透明性与问责力度

增强企业发展的影响，需要进一步克服其他发展利益攸关方的不信任，这就包括提升企业的透明度和问责力度的规范和标准。同时，加强企业的透明度与问责力度也有利于避免“公司俘获”，即避免企业尤其是大型跨国公司在2030年可持续发展议程中发挥不正当的影响力。因此，必须抓住可持续发展议程的机遇，积极鼓励公司尤其是大的跨国公司采纳可持续实践，将可持续性信息纳入它们的年度报告中。^[56]目前正由全球报告倡议组织、可持续发展会计标准委员会和国际综合报告委员会等若干国家和国际机构领导上述综合报告框架的制定工作。它们的主要目标是使企业和机构能够制定可持续发展目标和关键绩效指标；监测、编写和公布衡量经济和环境、社会、治理绩效的比较数据；并将可持续生产和消费惯例纳入到企业的商业战略和模式当中。

4．进一步加强企业社会责任的培育

专家一致认为，基础设施工程社会责任的履行将为“一带一路”建设装上推进器和稳定器，为“一带一路”建设提供有力支持和保障。超越工程本身的社会责任的履行是“一带一路”倡议愿景在行动上的具体体现；将充分彰显我国作为发展中大国的责任担当，塑造国际形象，改变国际上存在的一些错误认识；有利于在全球范围内达成共识、赢得支持、化解矛盾、解决冲突，实现文化、生态等全方位合作；搭起和平发展、文明对话的坚实桥梁；携手推动更大范围、更高水平、更深层次的大开放、大交流、大融合。^[57]根据中国与全球化智库研究发现，践行社会责任成为企业全球化管理的重要因素。中资企业在“一带一路”区域投资建设工程量极大，影响广泛，开展负责任的经营管理，履行社会责任能够对东道国产生积极的带动作用，也能够帮助中资企业更好融入海外社区，创造良好的营商环境，有利于项目推进，使利益相关方受益。

倘若“一带一路”倡议推进中的企业从上述几个方面出发，就能处理好经济发展与社会责任以及生态友好的关系，就能加强企业的竞争力和影响力，完成从量的优势过渡到质的优势，就能更好地推进“一带一路”倡议。