几年来,“一带一路”倡议从无到有、由点及面,进度和成果远远超出预期设想:国际合作共识逐渐形成,互联互通网络初现雏形,经济走廊建设扎实推进,经贸投资规模大幅上升,重点合作项目稳步前行,取得了一批重要的早期成果。诚如王毅部长所言,习近平主席提出“一带一路”倡议三年多来,合作不断开花结果,影响迅速席卷全球,成为迄今最受欢迎的国际公共产品,也是目前前景最好的国际合作平台。[15]
(一)经济合作有序展开,国际影响日渐增强
中国已经与40多个国家和国际组织签署共建“一带一路”合作协议,100多个国家和国际组织参与其中。中国与俄罗斯、蒙古签署《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》,与土耳其、捷克、波兰、沙特阿拉伯等国签署《关于加强“网上丝绸之路”建设合作谅解备忘录》,与乌拉圭、厄瓜多尔、孟加拉国、柬埔寨、塞尔维亚等国家签署了《产能合作框架协议和谅解备忘录》,与波兰、捷克等国签署了《编制双边合作规划纲要谅解备忘录》,与联合国亚太经社会签署首份与国际组织间共建“一带一路”合作文件。“一带一路”倡议与沿线多国的国家发展战略实现对接,其中包括哈萨克斯坦“光明之路”、俄罗斯“欧亚经济联盟”、蒙古“草原之路”、欧盟“容克计划”、英国“英格兰北方经济中心”、韩国“欧亚倡议”、越南“两廊一圈”、澳大利亚北部大开发、东盟互联互通总体规划、波兰“琥珀之路”等。[16]“一带一路”倡议的国际影响力日渐增强,联合国、马来西亚、新加坡等均设立“一带一路”专门机构,以管理协调“一带一路”相关事宜。2016年11月17日,第七十一届联合国大会自安理会当年3月通过包括推进“一带一路”倡议内容的第2274号决议后,首次将“一带一路”倡议写入决议,得到193个会员国的一致赞同,体现了国际社会对推进“一带一路”倡议的普遍支持。[17]
(二)经贸关系日益密切,合作规模不断扩大
中国与“一带一路”沿线国家的贸易规模不断扩大,2016年进出口总额已经突破1万亿美元,增速超过中国对外贸易的总体增速。双向投资也在不断增长,沿线国家已经成为中国对外投资的重要目的地。2016年,中国企业共对沿线的53个国家进行了非金融类直接投资145.3亿美元。中国企业已经在沿线20多个国家建立了56个经贸合作区,占在建合作区总数的72.72%,累计投资185.5亿美元,入区企业1 082家,总产值506.9亿美元,上缴东道国税费10.7亿美元,为当地创造就业岗位17.7万个。[18]在对外承包工程方面,2016年中国企业在“一带一路”沿线61个国家新签对外承包工程项目合同8 158份,新签合同额1 260.3亿美元,占同期中国对外承包工程新签合同额的51.6%,同比增长36%;完成营业额759.7亿美元,占同期总额的47.7%,同比增长9.7%。[19]金融支撑逐步强化,丝路基金全面启动。亚洲基础设施投资银行开业运营,中国人民银行也先后与21个沿线国家央行签订双边本币互换协议,在8个沿线国家和地区设立了人民币清算行。产能合作不断深入,中国已同20多个“一带一路”沿线国家开展了机制化的产能合作,双多边产能合作基金规模超过1 000亿美元。中国与俄罗斯、巴基斯坦等国开展核合作,已与法、德、英等国达成共同开拓“一带一路”沿线第三方市场共识。(www.daowen.com)
(三)互联互通稳步推进,通道建设亮点纷呈
中国—中南半岛经济走廊方向,中越国际铁路通道已成功开行集装箱国际联运,中老国际铁路通道境内段和境外段开工建设,印度尼西亚雅加达至万隆高铁项目5公里先导段全面开工。中巴经济走廊方向,喀喇昆仑公路升级改造二期,拉合尔至卡拉奇高速公路相继开工建设。中国—中亚—西亚经济走廊方向,自霍尔果斯出境,经阿腾科里、阿拉木图、奇姆肯特、阿克套过里海至巴库、波季过黑海到达伊斯坦布尔的陆海联运通道打通,中吉乌铁路安格连—帕普铁路隧道项目(乌境内)竣工通车,塔吉克斯坦瓦赫达特—亚湾桥隧道项目一号隧道贯通。孟中印缅经济走廊方向,中缅国际铁路通道大(理)瑞(丽)铁路保瑞段主体工程、大(理)临(沧)铁路全线控制性工程、皎漂特区工业园和深水港项目开工建设。新亚欧大陆桥方向,匈塞铁路改造升级等项目顺利推进,建成现代化中欧(中亚)班列乌鲁木齐集结中心。中蒙俄经济走廊方向,中国与俄罗斯、蒙古签署了口岸合作框架协定,完成了中蒙边境乌力吉口岸的对外开放。在海上丝绸之路方向,瓜达尔港疏港公路和国际机场开工建设,瓜达尔港正式开航,斯里兰卡科伦坡港口城项目复工,马来西亚马六甲皇京港深水补给码头举行奠基仪式,埃塞俄比亚至吉布提铁路(亚吉铁路)建成通车。[20]
(四)开展广泛交流合作,奠定坚实民意基础
中国与“一带一路”沿线国家在文化教育领域开展了广泛合作。中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额,并向发展中国家提供12万个来华培训和15万个奖学金名额,为发展中国家培养50万名职业技术人员。地方政府则采取了诸如增设“丝绸之路专项奖学金”等措施来鼓励国际文教交流。中国与沿线国家先后举办19次“国家年”活动,设立25个海外中国文化中心。在旅游合作方面,海南、新疆、宁夏等24个省(区)与“一带一路”沿线国家建立了明确的旅游合作项目;中国同相关国家互办各类“旅游年”9次,举办旅游周、旅游推广周、旅游月等各类推广宣传活动达130余次。中国与“一带一路”相关国家间的科技合作日益紧密,与丝路沿线国家签署的关于科技方面的合作谅解备忘录多达56项,涵盖航天、能源、生态等多个领域。中国同沿线国家互办青年交流年活动8次,推出了以“非洲人才计划”“亚非杰出青年科学家来华工作计划”为代表的9项青年人才培养计划,为相关发展中国家培养青年人才;举办了例如“一带一路”创新创业国际高峰论坛这样以创新创业为主题的论坛、会议,积极开拓和推进中国与沿线国家在青年教育、就业等方面的合作。[21]
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