作为电网生产技改大修项目的实施依据，可研报告必须贯彻国家的技术政策和产业政策，遵守国家及有关部门颁发的各专业有关设计规程和规定，执行公司生产技改相关管理规定。

为了保证可研报告的准确性和权威性，编制项目可研时，设计单位及项目单位必须完整、准确、充分地掌握项目设计的原始资料和数据。生产技改大修的可研报告必须全面可信。项目可行性研究报告主要包括项目概述、项目必要性、项目技术方案、经济性与财务合规性、项目拟拆除设备及主要材料处置、项目实施安排、特别事项说明等，重点对项目的必要性、技术方案的可行性、投资合理性进行论证分析。

需要注意的是，电网生产技改项目和电网生产大修项目的可研报告既有共同点，又有差异性，受篇幅所限，本节统一进行论述，有差异的内容再分别论述。

一、电网生产技改大修项目可研报告的一般性规定

（一）关于项目概述的规定

可研报告中项目概述的目的是对项目的整体情况进行概括性描述。

1.可研报告的编制依据

项目可研编制依据指的是编制可研报告过程中需要依据的文件，主要包括以下内容：与委托方签订的设计咨询合同或委托函等相关委托文件，管理制度文件名称、文号或版本号，包含生产技改原则、专业反措和专项治理文件等，设计规范和概（预）算编制规定，与本项目有关的其他重要文件。

2.项目现状

项目现状是对项目总体情况的介绍，说明改造设备所属厂站、线路、调度机构现状，包括电压等级、投运时间、运行环境、设备型号、生产厂家，以及在电网中的重要性、近3年主要经历的生产技改和生产大修情况等。

不同专业项目差异性描述还应包括以下内容：输电项目应重点说明线路长度、线路回路数、杆塔数量及型式、导（地）线型号、绝缘配置水平、气象环境、线路通道情况等；变电项目应重点说明变电站当前规模和远期规模，内容主要包括主变容量、出线回路数、电气主接线型式、设备选型、安装布置方式、低压侧无功补偿容量等；配电项目应重点说明线路长度、线路回路数、配变台数、配变容量等；二次项目应重点说明二次设备运行现状，必要时应介绍一次系统接线型式、主变规模等，对于涉及通信网网架结构优化改造的，重点介绍现有通信网网架结构等内容；生产建筑物项目应重点说明建构筑物的建筑面积、结构型式、建筑层数、建筑高度，以及运行现状；以上未涉及到的其他专业项目可参照上述内容执行。

3.项目预期目标

简述项目将采用何种设备或技术进行生产技改大修及预期达到的治理目标。

4.立项依据

列出符合生产技改大修原则、专业反措和专项治理文件等的具体条款及内容。

需要注意的是，立项依据不同于编制依据，后者是指依据的文件，立项依据指的是文件的具体条款。

5.可研范围和规模

简述项目可研包括的内容和范围、与原有工程的衔接和配合，对存在同期实施的其他相关项目应说明界限，说明项目实施后形成的项目规模。

6.主要技术经济指标

简述项目的整体投资情况，单位为万元，包括总费用、建筑工程费、安装工程费、拆除工程费、设备购置费、其他费用以及各项费用的占比情况。总费用分别列出含税价、不含税价，分项费用只列出含税价。

（二）项目必要性

可研报告中对项目必要性的描述是指应从各个角度说明为什么要实施本项目。

1.安全性分析

从设备可靠性和在电网安全运行的重要性等方面，对设备存在的安全问题进行分析，包括设备运行年限、历史故障、不良工况、状态检修情况及状态评价结果等，从设备本身安全性、对电网安全重要性以及人身安全等方面充分论证项目的必要性。

2.效能与成本分析

从供电负荷水平、检修维护费用、能耗指标等方面分析设备效能和运行成本方面存在的问题，包括输电能力、电压合格率、设备等效利用率、运行方式调整、节能环保指标、年检修维护费用、未来负荷需求等，从提高供电可靠性、降低维修成本和适应电网发展等方面充分论证项目的必要性。

3.政策适应性分析

根据国家有关产业和技术政策规定，从环保节能、供电可靠性、负荷增长等方面充分论证项目的必要性，说明项目对象需要纳入淘汰或改造的某类设备的政策依据。

4.结论

根据以上3 方面的分析，得出生产技改项目实施必要性结论。

需要注意的是，上述3个方面基本涵盖了开展电网生产技改大修项目的原因，针对项目必要性的描述必须包括以上3 点，但不局限于以上3 点，若有其他必须实施此项目的理由，也可单独在可研报告中列出。

（三）项目技术方案

1.项目可选技术方案

根据项目必要性分析结果和预期目标，简要描述项目实施可选的技术方案。

（1）电网生产技改项目，涉及以下情况时，宜提出2个及以上可选技术方案。

输电项目：涉及原线路路径发生改变、架空线路改为电缆敷设、提高原设计标准的项目。

变电项目：变电站主接线、设备型式方案发生改变的项目。

配电项目：开闭所的设备整体改造、整区域配电网自动化改造、整区域配网通信网及网络设备改造的项目。

二次项目：涉及原系统配置、设备型式方案发生重大变化的项目。

水电项目：涉及机组容量的改变、主接线及设备配置方式发生改变、重要主辅设备的整体改造、水工建构筑物结构形式的改变及提高原设计标准的项目。

以上未涉及的其他项目可参照上述内容执行。

（2）电网生产大修项目，涉及原设计方案变化或土建工程（如隧道塌方修复、建构筑物开裂加固或倾斜纠偏等）且单项投资在100 万元及以上的项目，宜提出实施改造或大修2个及以上可选技术方案。

2.技术方案比较

有2个及以上可选技术方案时，对技术方案要进行比较和选择。

（1）安全方面比较。对于有2个及以上可选技术方案的项目，论述项目技术方案在消除电网安全风险（设备损坏、人身伤亡、电网故障停电或稳定破坏）和提升设备可靠性等方面的指标差异描述，结合电网发展对各技术方案安全效益进行比较论证并排序。

需要注意的是，安全方面的比较是重中之重，如果存在严重的安全隐患，技术方案无论多么先进都必须排除。

（2）效能方面比较。对于有2个及以上可选技术方案的项目，论述项目技术方案在提升输电能力、设备等效利用率和节能环保水平等方面的指标差异，结合电网发展对各技术方案进行比较论证，并按综合效能及适应性进行排序。

（3）设备全寿命周期成本比较。对于有2个及以上可选技术方案的项目，对项目技术方案的一次性投资、设备运行寿命、设备故障带来的停电损失和年设备运行维护成本等因素进行全面分析比较，按照改造一次性投入、改造后运行寿命周期内停电损失和运维费用三者年均费用之和由低到高进行排序。

3.技术方案选择

通过上述3个方面的比较论证，选择综合指标最优的方案作为项目实施方案。

4.技术方案详细内容

全面阐述所选择项目改造技术方案内容。技术方案应与改造设备存在问题和立项依据紧密结合。

（四）经济性与财务合规性

论述项目在投入产出方面的经济可行性与成本开支的合理性，是否符合国家法律、法规、政策以及公司内部管理制度等各项财务管理规定的要求。

（五）项目拟拆除设备及主要材料处置

列出本项目拟拆除的固定资产设备及主要材料清单、拟拆除设备评估鉴定表，并由设备运维管理单位提出初步处置意见。

（六）项目实施安排

1.外部环境落实条件

说明项目实施所涉及的外部环境条件落实情况，包括电网规划、市政规划、交叉跨越、交通设施、周边场地条件、涉及线路路径更改的规划路径商定情况等。

2.施工过渡措施

按照项目实施和系统运行的相关要求，提出有针对性的施工过渡措施。重点对停电方案、负荷切转方案、停电时间、用户重要等级以及相关保障供电可靠性的措施进行描述。不涉及施工过渡措施的项目应明确本项目无过渡措施。

3.项目实施计划安排

说明项目实施的时间进度，针对关键节点提出保障措施。

4.环境影响预测及采取措施

（1）环境影响预测。环境影响预测主要包括以下内容：说明项目在实施期间可能产生的污染源、主要污染物，主要包括实施过程中施工工器具、机械设备使用、工艺材料使用对周边环境可能产生的空气污染、生产废水、可听噪声等影响；说明改造后设备运行期间可能产生的污染源、主要污染物，主要包括投运设备对周边环境可能产生的生活污水、可听噪声、无线电干扰、电磁辐射等影响。

（2）采取措施。说明项目针对上述环境影响采取的减少和消除环境影响的措施，得出环境影响分析结论。

（七）特别事项说明

描述项目必要性、技术方案、经济性与财务合规性、实施安排中的特殊事项：新技术试行、推广，以及地方政府政策性要求等；新技术采用或实施环境复杂等因素引起的项目投资较同类项目偏差较大的情况；其他需特别说明的事项。

需要注意的是，针对特别事项的说明可以是项目全过程管理中的任何环节的特殊事项，若认为可能存在某种重大不确定因素，也可以在特别事项中进行说明。

（八）附表

可研报告附表是对项目情况进行量化说明的必备组成，附表的编制是基于客观的勘测和评估，是进行可研报告审批的重要依据。

根据项目特点包括且不限于以下附表：项目拟拆除设备材料清单、项目拟拆除设备评估鉴定表；项目图纸及计算项目；项目主要设备材料清册；项目估算书；相关协议；其他。

二、电网生产技改大修项目可研报告的差异性规定(www.daowen.com)

电网生产技改大修项目涉及的设备、设施等种类和形式很多，各类设备之间存在很大的差异，所以在可研报告编制过程中要充分考虑这些差异，并在可研报告中体现这些差异。电网生产技改大修项目可研报告的差异性规定反映了各专业相应设备生产大修项目可研编制的差异化要求。

对于这些差异性规定，在供电企业相关的文件中都会有详细的条款，这些条款是各个专业的经验总结，受篇幅所限，本节内容只对各条规定进行概括性介绍。

（一）输电线路及附属设施的差异性规定

1.电网发展方面的差异性规定

针对电网发展方面的差异性规定，只适用于电网生产技改项目可研报告的编制，电网生产大修项目可研报告可不考虑这些方面的内容。

（1）线路增容。对于线路增容方面需要充分描述现有的线路的情况和改造后能够达到的增容效果，内容包括改造前的负荷情况、改造后最大承受负荷情况、输送容量要求、项目需要、环境特点、负荷发展、建设条件和维护需求等，还需要根据上述内容对线路增容工作进行详尽的计算和评估。

（2）电网通信路径优化。因电网通信发展需将避雷线更换为OPGW 光缆的改造项目，必须描述其项目必要性和技术方案。必要性应说明目前需改造避雷线存在的问题，阐述更换OPGW 光缆的意义和作用，技术方案中应包括对杆塔受力情况的计算和评估。

（3）改善电磁环境。针对电磁环境不满足规程要求，采用杆塔迁移或升高等措施的改造项目，项目必要性应说明原线路电磁环境的相关参数，阐述线路对电磁环境的影响，技术方案应重点分析线路路径选择、交叉跨越距离、导地线选型、杆塔选型、金具组合、运维条件及改造后的电磁环境效果。

（4）提高装备水平。提高装备水平的改造项目，项目必要性应描述电网局部结构优化的重要性，说明现有电网网架结构的不合理性和存在的高风险等级；技术方案应重点分析线路路径选择、交叉跨越距离、导地线选型、杆塔选型、金具组合、运维条件，以及对电网局部环境、结构增强、重要用户的安全保障效果。

2.运行环境方面的差异性规定

针对运行环境方面的差异性规定同时适用于电网生产技改项目和电网生产大修项目。

（1）防污闪。针对防污闪改造项目和大修项目，需要对污染情况现状进行详细客观的描述，必须包含污染现状对安全稳定运行的影响，说明进行技术改造和大修项目的作用。在技术方案中，还需要对采取的措施和工作内容进行详细的描述。另外，在防污闪生产技改项目中，涉及对污闪监测设备的改造，也需要进行专门的差异性描述。

（2）防雷害。针对雷电监测系统改造的项目要求应分析近年雷电活动对线路安全运行的危害情况，说明升级监测系统的重要性；技术方案应说明系统构建方案，对雷电数据进行分析，提出防雷技术策略。针对采取架设双避雷线的生产技改项目应说明线路防雷方面存在的安全风险，提出架设双避雷线对提高线路耐雷水平的重要性；技术方案应按GB50061、GB50545、GB50665 的相关要求，综合考虑现场实际情况，提出双避雷线安装方案。针对处于山顶、边坡、垭口等特殊地形的杆塔、大跨越、大挡距、导地线对地高度较高的杆塔、耐张转角塔及前后直线塔，采取安装避雷器的防雷生产技改项目应描述目前落雷密度大及处于特殊区域杆塔防雷措施不足的现状，说明防雷改造措施对线路安全稳定运行的重要性；技术方案应说明避雷器安装数量及方式。防雷害的生产大修项目需要说明目前杆塔的防雷缺陷，说明进行大修的必要性，技术方案中需要做针对性的描述。

（3）防冰害。防冰害生产技改项目，针对建设输电线路覆冰预报预警系统、气象观测站或观冰点应分析输电线路运行环境，说明预报预警系统、气象观测站或观冰点在输电线路防覆冰方面的作用、地位和重要性；应说明在线预报预警装置、气象观测站或观冰点的数量、装设位置和其他技术内容。针对覆冰区输电线路更换加强型杆塔、增加杆塔、更换大截面导地线、配置融冰装置、建设融冰电源点和融冰短路点、安装覆冰在线监测装置等措施进行的生产技改项目应描述覆冰区输电线路运行现状，说明采取的措施对设备防覆冰故障方面的作用，技术方案应包含涉及的所有技术内容。防冰害的大修项目需要说明覆冰情况及其对电网安全稳定的影响，技术方案中应明确说明采取的措施及其技术特点和参数。

（4）防舞动。防舞动生产技改项目和生产大修项目都需要对线路舞动情况和现状进行说明，说明实施项目的必要性；在技术方案中需要对所采取的技术措施、材料和设备等进行详细说明，主要涉及线路路径、杆塔选型、导线选型、防舞动设施等。

（5）防风害。防风害的生产技改项目和生产大修项目主要针对强风区、飑线风多发区开展，需要说明风害的具体情况，说明实施项目的必要性，技术方案中需要对所采取的措施进行详细描述，主要涉及杆塔选型、防风设施等。

（6）其他运行环境相关的技改大修项目包括防外力破坏、防地质灾害、采动影响区、交叉跨越、防火、防水、防鸟害等对应的生产技改大修项目都需要在项目必要性和技术方案上进行差异性说明。

3.设备缺陷

因设备缺陷引起的生产技改大修项目，应说明设备存在的缺陷，根据状态评价结果说明缺陷的部位、缺陷类型、严重程度，分析设备缺陷对电网安全运行的危害性；技术方案应针对缺陷内容提出对应的技术方案，明确所采取技术措施的技术特征和技术参数，明确改造或大修的数量及规模等。

4.新技术推广及政策因素

因新技术推广及政策因素引起的生产技改项目，应说明新技术应用在电网中的作用、地位、重要性、相应的运行方式；技术方案中应明确所采取技术措施的技术特征和技术参数，明确技术改造的数量和规模。

5.其他类型项目

以上未涉及的其他类型项目可参照上述内容执行。

（二）变电设备（含直流）及附属设施的差异性规定

1.电网发展

指针对因系统变化或负荷增长造成设备运行中主要参数不满足系统、典型设计要求的技改大修项目。

（1）电网生产技改项目，根据电网发展的需要，针对主变压器、开关柜、断路器、无功补偿装置、中性点设备的技术改造项目，可研报告中需要说明设备的现状，强调其不满足负荷需求的情况，说明进行技术改造的必要性；在技术方案中，需要对所采取的技术措施、装备的技术特点和技术参数进行详细描述，还需要说明改造的数量和规模。

（2）生产大修项目，应提供系统变化或负荷增长造成的设备运行参数变化情况，通过对比设备部件、组件目前参数与规程要求之间的差异，分析设备对电网发展的影响；技术方案应根据系统变化或负荷增长情况，结合运行特点、维护需求、规程要求等，提出设备需更换和维修的主要部件与组件的规格、型号、数量及具体方案。

2.运行环境

指为了改善运行环境而进行的变电设备及附属设施的技改大修项目。

（1）电网生产技改项目，针对防污闪、谐波治理、直流偏磁隔直装置等的技术改造项目需要说明设备的现状，说明进行技术改造的必要性；在技术方案中，需要对所采取的技术措施、装备的技术特点和技术参数进行详细描述，还需要说明改造的数量和规模。

（2）电网生产大修项目，针对防污闪、防高温、防雨防潮、防鸟害、防化学腐蚀等的大修项目，需要针对项目必要性和技术方案进行对应的差异性说明。

3.设备缺陷

指针对有缺陷的设备进行的生产技改大修项目。

（1）电网生产技改项目，针对主变压器、断路器、隔离开关、交直流测量设备、站用电交流系统、站用电直流系统、开关柜、组合电器、消弧线圈、防雷及接地装置、无功补偿装置/穿墙套管、换流阀及阀控系统、阀冷却系统、直流控制保护系统、交直流滤波器等类型的缺陷设备进行的电网生产技改项目，应依据试验数据和状态评价的结果，说明其缺陷的情况、缺陷的危害，说明进行生产技改项目的必要性；在技术方案中，需要对所采取的技术措施、装备的技术特点和技术参数进行详细描述，还需要说明改造的数量和规模。

（2）电网生产大修项目，针对大型充油设备、敞开式交直流断路器、高压隔离开关、开关柜、组合电器、交直流滤波器、防雷接地装置、电容器、消弧线圈、交直流系统、防误操作系统、视频监控装置、直流线路接地极、变电站附属设施缺陷引起的大修项目，应体现大修项目涉及变电设备的近期试验数据和状态评价结果，说明大修设备家族性缺陷、设计不完善、制造工艺缺陷、零部件不合格、不符合反措要求、不满足五防要求、基础塌陷等对变电设备安全稳定运行的影响；技术方案中应明确所采取措施的技术特点、技术参数等。

4.新技术推广及政策因素

针对新技术推广应用项目，应说明目前新技术推广应用对提升设备运维质量的重要性；技术方案应提供设备选型依据，根据系统运行方式和地区电网发展情况，结合站内设备的运维现状、实施条件、环境特点、维护需求等因素，确定新技术推广应用方案。

5.其他类型项目

以上未涉及到的其他类型项目可参照上述内容执行。

（三）配电设备及附属设施的差异性规定

1.电网发展

指在电网发展方向，从提高供电能力、提高设备装备水平、提高经济运行水平等角度进行的配电设备及附属设施的电网生产技改大修项目，需要针对项目必要性和技术方案进行对应的差异性说明。

2.运行环境

指针对提高电网防灾能力、交叉跨越、防外破等角度进行的电网生产技改大修项目。需要针对项目必要性和技术方案进行对应的差异性说明。

3.设备缺陷

指架空线路、电缆线路、配电变压器、柱上开关、电容器、环网柜（箱）、电缆分支箱、关口计量装置等进行的电网生产技改大修项目。需要针对项目必要性和技术方案进行对应的差异性说明。

4.新技术推广及政策因素

指针对配电自动化、节能配电变压器、故障隔离装置等方向的新技术的推广应用项目。需要针对项目必要性和技术方案进行对应的差异性说明。

5.其他类型项目

以上未涉及的其他类型项目可参照上述内容执行。

（四）二次系统及附属设施的差异性规定

1.电网发展

指针对因系统变化或负荷增长造成设备运行中主要参数不满足系统、典型设计要求的技改大修项目。

针对电网调度控制系统、厂站自动化系统、调度数据网及专用通道、二次安全防护设备、继电保护和安全自动装置、通信设备及附属设施等进行的电网生产技改大修项目。需要针对项目必要性和技术方案进行对应的差异性说明。

2.运行环境

指针对二次系统及附属设施的运行环境进行的电网生产技改大修项目。

针对电网调度控制系统、厂站自动化系统、通信设备及附属设施等开展的电网生产技改大修项目，应说明电网调度控制系统硬件抗强电场、强磁场、静电干扰，防雷电冲击和系统过电压措施与电网技术的差异，以及机房、机柜、空调系统、噪声干扰与运行要求的差别；技术方案应明确设备、设施更换或维修部件、材料的参数、数量、维修设施的规模等。

3.设备缺陷

电网调度控制系统、厂站自动化系统、调度数据网及专用通道、二次安全防护设备、继电保护和安全自动装置、通信设备及附属设施等有缺陷的设备开展的电网生产技改大修项目。需要针对项目必要性和技术方案进行对应的差异性说明。

4.新技术推广及政策因素

应说明新技术发展现状与应用前景，公司生产管理新技术推广要求，分析新技术应用对提高继电保护和安全自动装置、通信设备、自动化设备可靠运行的重要作用；技术方案应提出拟采用新技术的技术要求及相关参数，分析新技术应用后对提升电网安全稳定运行的效果。

5.其他类型项目

以上未涉及的其他类型项目可参照上述内容执行。

（五）其他生产技改大修项目

针对电网内的其他设备进行的技改大修项目，可研报告中同样需要从必要性和技术方案的角度进行差异性说明。

其他生产技改大修项目包括针对如下设备或设施进行的生产技改大修项目：

（1）水电设备及附属设施，包括发电机（发电/电动机）、变压器、断路器、继电保护设备及自动装置、通信及工业电视系统设备、励磁系统、水轮机（水泵/水轮机）、调速器系统设备、SFC 装置、发电引水系统、水系统、气系统设备、油系统设备、消弧线圈、防雷及接地装置、干式电抗器、电力电缆、起重设备、闸门、启闭机、拦污栅、直流系统、调度自动化、通信设备、防误系统、水电厂自动控制系统、水情测报和大坝安全监测系统、发电机测温系统、交流电压、电流测量设备、安保设备等。

（2）其他以上未提及的设备和设施。

三、小结

本节内容介绍了电网生产技改大修项目可研报告编制相关的内容，其中一般性规定部分对可研报告的格式、内容、附表和通用注意事项等一一作出了解读；差异性规定部分指出，针对不同的生产技改大修项目的实施对象，在项目必要性和技术方案部分要包含哪些差异性的内容。

本节内容主要依据国家电网公司和南方电网公司相应的文件展开描述，是对相关条款的梳理和解读，提取出框架、重点和内涵，某些细节性的技术规定或描述并未体现在本节内容中。所以在实际工作中，广大读者仍需要依据相关文件开展工作。