作为资产密集型企业，供电企业生产经营过程中用到的生产型固定资产在企业资产中的比重较大。一方面，使用和维护这部分资产需要采用生产技改和生产大修两种手段；另一方面，生产技改项目和生产大修项目也是供电企业投资的重要组成部分。

一、电网生产技改大修的概念

（一）电网生产技改的概念

电网生产技改项目全称为电网生产技术改造项目，是指利用成熟、先进、适用的技术、设备、工艺和材料等，对现有电网生产设备、设施及相关辅助设施等资产进行更新、完善和配套，提高其安全性、可靠性、经济性，满足智能、节能、环保等要求。电网生产技术改造投资形成固定资产，是企业的一种资本性支出。

需要注意的是，出于对电力系统安全的考虑，电网生产技改项目强调技改采用的技术、设备、工艺和材料必须具有成熟性，需要经过充分的理论和实践验证；必须具有先进性，相对于被改造的对象，采取的措施必须具有一定的先进性，改造后的效果要优于改造之前；必须具有适用性，所采取的措施必须适用于被改造的对象，即什么样的场景采取什么样的技术手段。

（二）电网生产大修的概念

电网生产大修项目全称为电网生产设备大修项目，是指为恢复资产（包括设备、设施以及辅助设施等）的原有形态和能力，按项目制管理的修理性工作。电网生产设备大修不增加固定资产原值，是企业的一种损益性支出。

与电网生产技改项目不同，电网生产大修项目的实施对象是已经出现运行隐患、运行异常或故障的设备。实施生产大修项目的目的是为了消除这些异常和故障，恢复设备的功能和性能，延长设备的服务期，避免设备报废情况的发生，降低供电企业的资产减值。

（三）电网生产技改项目与电网生产大修项目的划分

（1）电网生产技术改造投资形成固定资产，是企业的一种资本性支出；电网生产设备大修不增加固定资产原值，是企业的一种损益性支出。

（2）形成独立固定资产的，列为生产技改项目。

（3）对于项目中设备修理、更换或新增设备组部件的，项目支出达到取得固定资产时计税基础（固定资产原值）50%及以上的，应列为生产技改项目。

（四）电网生产技改项目与电网基建项目的划分

扩大电网规模，提高输送能力的整站、整变、整线、整间隔改造和独立于输变电工程一次系统以外的总投资较大的二次项目，纳入电网基建管理，例如纯增容需求的主变更换应列入电网基建项目。

独立于输变电工程一次系统以外的配电自动化、通信、调度自动化新建或整体改造项目应列为独立二次项目，作为电网基建项目管理，包括独立光缆网络工程、调度交换网、调度数据网（二次安防设备）、配电自动化、调控（备调）中心、调度技术支持系统建设及变电站智能化改造等。例如电网调度控制系统整体改造列为独立二次项目，电网调度控制系统某一具体功能模块的升级改造列入生产技改项目。

（五）电网生产技改项目与小型基建项目的划分

小型基建项目包括为企业生产经营服务的调度控制、生产管理、运行检修、营销服务、物资仓储、科研实验、教育培训用房以及其他非经营性生产配套设施的新建、扩建和购置。例如机房生产设备、设施的新增、改造可纳入生产技改，库房内无安装工作量的设备、设施购置列为固定资产零购项目。

（六）电网生产技改大修项目与营销项目的划分

营销项目包括用电营业、电能计量、市场与能效、智能用电、供电服务等设备、设施方面的新建、扩建和改造，含计量中心和营业网点等营销用房的修缮（包括墙面粉刷等）投入。

0.4 kV 低压接户线以上（户表前）设备纳入生产技改大修范围，贸易结算计量装置更换等纳入营销项目。

（七）电网生产技改大修与生产辅助技改大修的划分

生产辅助技改大修项目是指各单位非生产性房屋（办公用房、会议中心、培训中心、医院、独立车库）及其配套设备设施的改造、维修项目。

（八）电网生产技改项目与零购项目的划分

零购项目是指在公司固定资产目录内未纳入工程项目管理、可以独立发挥作用且无建筑安装工程量的仪器仪表、工器具及运输工具等固定资产的购置。

无需安装的仪器仪表、工器具的新增、更换列入零购项目；有安装工程量的仪器仪表、工器具（如电压监测仪、巡检机器人）的新增、改造列入生产技改项目。

（九）电网生产技改项目与数字化项目的划分

一体化信息集成平台、业务应用信息系统、信息化保障体系等系统建设、升级改造纳入数字化项目管理。

各系统之间的接口集成、办公管理软件的日常升级维保不应列入生产技改大修项目。配抢指挥平台作为PMS 功能模块，其建设改造及运维检修不应列入生产技改大修项目。

（十）电网生产大修项目与检修运维的划分

日常运维管理和设备的巡视、清扫、保养、试验、检测、调试、标识维护，工器具及试验用仪器仪表检测、校验，线路走廊伐树，变电站锄草、除雪，车辆检测、保养等费用列入日常运维费用，不列入生产大修项目。

没有具体修理对象（不在公司固定资产第二级目录内）或低值易耗品（常规照明灯具、插座、空开更换等）应列入日常运维费用，不列入生产大修项目。

二、电网生产技改大修项目的内容

（一）电网生产技改项目包含的内容

电网生产技术改造项目主要针对电网生产设备、设施及辅助设施展开，改造范围包括电网一次设备、变电站自动化系统、调度自动化系统、继电保护及安全自动装置、电力通信系统、自动控制设备、电网生产建筑物、构筑物等辅助及附属设施、安全技术劳动保护设施、非贸易结算电能计量装置、监测装置等。

（1）改造输、变、配电设备（设施）、辅助及附属设施，消除隐患缺陷，促进先进适用技术的使用，提高运行的可靠性。

（2）提高电网调度、通信、继电保护及安全自动装置、自动化等二次系统和设备技术水平、安全防护水平及运行可靠性。

（3）降低线损、站用电量，提高设备运行的经济性。

（4）依据有关规定，落实安全技术措施、应急措施和预防事故措施。

（5）改善劳动条件和劳动保护措施，治理环境污染，满足环保要求。

（6）其他电网生产技术改造项目。

（7）以下项目不纳入电网生产技术改造范围：整站、整线或扩大电网规模，提高输电能力的整变、整间隔改造；营销、信息以及归入公司产业管理的技术改造；生产辅助性配套设施、房屋等建设、改造和装修。

（二）电网生产大修工作包含的内容

电网生产设备大修包括电网一次设备、变电站自动化系统、调度自动化系统、继电保护及安全自动装置、电力通信系统、自动控制设备、电网生产建筑物、构筑物等辅助及附属设施、安全技术劳动保护设施、非贸易结算电能计量装置、监测装置等。

三、电网生产技改大修项目的分类

（一）电网生产技改项目的分类

根据资产性质、投资规模和管理层级，项目分为限上项目和限下项目。

（1）限上项目：单项投资2000 万元及以上的电网一次项目、单项投资1500 万元及以上的二次系统项目（以下简称“规模限上项目”）、总部出资项目、省间委托运维资产项目、总部指定的其他重大项目。

（2）限下项目：除限上项目以外的其他项目。

根据项目性质和业务需求，项目分为常规项目、应急项目、业扩配套电网生产技改项目包和公司指定加快实施项目。(www.daowen.com)

（1）应急项目是指因自然灾害、不可抗力、设备损坏、危急缺陷等突发事件需要紧急实施的项目。

（2）业扩配套电网生产技改项目包是指为满足业扩报装配套而设立的备用资金规模，根据实际需要逐步分解为子项目实施。

（3）公司指定加快实施项目是指为适应政策、环境和技术等条件变化，履行有关决策程序后，需加快实施的重点项目。

（二）电网生产大修项目分类

根据资产性质、投资规模和管理层级，项目分为限上项目和限下项目。

（1）限上项目：单项投入1500 万元及以上的项目（以下简称“规模限上项目”）、总部出资项目、省间委托运维资产项目、总部指定的其他重大项目。

（2）限下项目：除限上项目以外的其他项目。

根据项目性质和业务需求，项目分为常规项目、应急项目和公司指定加快实施的项目。

（1）应急项目是指因自然灾害、不可抗力、设备损坏、危急缺陷等突发事件需要紧急实施的项目。

（2）公司指定加快实施项目是指为适应政策、环境和技术等条件变化，履行有关决策程序后，需加快实施的重点项目。

四、电网生产技改大修原则

（一）电网生产技改原则

1.总体原则

（1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格执行国家、行业、地方的有关方针政策、法律法规，落实相关标准、制度、规定和反措要求，重点解决影响电网安全稳定运行的生产设备（设施）问题。

（2）坚持统一规划，注重改造实效。按照建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强智能电网战略目标要求，结合设备状态检修工作，统一制订电网技术改造规划，加强量化分析，注重改造成效。

（3）资产全寿命周期成本最优原则。在保障电网设备安全可靠运行的基础上，统筹考虑电网设备的安全、效能、周期成本，最大限度发挥资产效益，实现生产技术改造全过程闭环管控和资产全寿命周期技术经济最优。

（4）以设备状态综合评价为基础原则。统筹考虑设备运检环节安全性评价、隐患排查、状态评价、设备故障缺陷状况等因素，以综合评价结果为基础，解决影响人身安全、电网安全和设备安全的突出问题。优先安排评价认定已处于严重状态、影响系统安全运行的设备。

（5）以技术进步为先导，推广先进适用技术，提升电网的装备水平和智能化水平。

（6）坚持统筹协调，多渠道解决电网发展问题。认真处理好生产技术改造与基本建设等工作的关系，实现生产技术改造与基本建设、科技投入、运行维护的有机协调，以基本建设促进电网快速发展，以技术改造促进电网完善，做到统筹协调，共同推动电网发展。

2.通用部分

（1）不满足相关反措、规程要求或存在家族性缺陷的设备，无法修复的，应进行技改。

（2）因电网发展需要，设备的主要技术参数（额定电压、电流、容量、变比等）不能满足安装地点要求的设备，无法通过大修提高设备性能的，应进行技改。

（3）可靠性差、缺陷频发、非停率高，存在设计缺陷、无法彻底修复的设备，应进行技改。

（4）设备已停产，制造厂已不能提供备品备件和技术服务，备品备件不满足下一个运行周期最低需求的，应安排更换。

（5）设备评价为异常及严重状态，影响人身、电网、设备安全，且无法通过大修进行处理的，应优先安排改造。

（6）直流输电系统设备存在单一元件故障导致直流闭锁隐患，需要更换整套设备的，应优先进行技改。存在先天性缺陷影响系统运行而无法治理，需要更换整套设备的，应考虑进行技改。

（7）对作为资产主要组成部分的设备主要部件（变压器套管、分接开关及冷却装置，断路器操作机构及套管等），经评估不能继续使用且无法通过大修恢复的，应安排进行局部改造。

（8）设备运行年限达到设备折旧寿命，经评估不能继续服役且无法通过大修恢复设备性能的，应安排改造。

另外，针对变电（含直流）设备及附属设施、架空输电线路及附属设施、电缆线路及附属设施、配电设备及附属设施、调度自动化、继电保护设备及附属设施、通信设备及附属设施、其他设备（包含消防、安保、环境及其他电网设备），还有专业性的技术改造原则。这些专业性的原则，指导供电企业相关专业部门和专业人员开展生产技改工作。

（二）电网生产大修原则

电网生产大修工作必须以设备可靠性为核心，以资产（设备）评价为基础，落实资产全寿命周期管理要求，提高电网设备（设施）大修项目计划编制的科学性、针对性和规范性，有重点、有步骤地解决制约电网安全经济运行的关键问题。

1.总体原则

（1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格执行国家、行业、地方的有关方针政策、法律法规，落实公司相关标准、制度、规定和反措要求，重点解决影响电网安全稳定运行的生产设备（设施）问题。

（2）电网设备（设施）大修应有利于提升电网安全稳定水平，有利于提升设备运行的可靠性，有利于提升电网经济运行水平。

（3）资产全寿命周期成本最优原则。在保障电网设备安全可靠运行的基础上，统筹考虑电网设备的安全、效能、周期成本，最大限度发挥资产效益，实现电网资产全过程闭环管控和资产全寿命周期技术经济最优。

（4）以设备状态综合评价为基础原则。统筹考虑设备运检环节安全性评价、隐患排查、状态评价、设备故障缺陷状况等因素，以综合评价结果为基础，解决影响人身安全、电网安全和设备安全的突出问题。优先安排评价认定已处于严重状态、对系统安全运行有严重影响，以及判定为有威胁安全运行的严重缺陷的设备。

（5）以技术进步为先导，推广先进适用技术，提升电网设备的健康水平。

2.设备大修通用原则

（1）不满足国家电网公司反措、规程要求或存在家族性缺陷的设备，应优先安排大修。

（2）因电网发展需要，设备的主要技术参数（额定电压、电流、容量、变比等）不能满足安装地点要求的设备，应优先安排大修更换部件解决。

（3）设备评价为异常及严重状态，影响人身、电网、设备安全，应优先安排大修。

（4）根据设备检修周期，需要供应商提供专业服务的设备大修。

（5）直流输电系统设备存在单一元件故障导致直流闭锁隐患，需要更换部件或更改回路的，应优先进行大修；存在先天性缺陷影响系统运行，需要更换部件或更改回路的，应进行大修。

（6）设备外壳、构架等出现锈蚀、风化，宜进行防腐处理。

另外，针对变电（含直流）设备及附属设施、架空输电线路及附属设施、电缆线路及附属设施、配电设备及附属设施、调度自动化、继电保护设备及附属设施、通信设备及附属设施、其他设备（包含消防、安保、环境及其他电网设备），还有专业性的大修原则。这些专业性的原则，指导供电企业相关专业部门和专业人员开展生产大修工作。

五、小结

电网生产技改大修项目是供电企业为了保证电网安全可靠运行而进行的最重要的工作内容。本节介绍的电网生产技改大修项目的概念性内容，是电网生产技改大修项目全过程管理的基础性内容。