国务院办公厅2015年8月6日发布公告,同意在上海、南京、郑州、广州、成都、厦门、青岛、黄石和义乌等9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点。义乌是唯一承担改革试点任务的县级市。一是要探索建立创新驱动的流通发展机制。支持电子商务企业拓展业务领域和范围,创新电子商务发展模式,完善政府监管方式,营造有利于电子商务发展的良好环境。二是要探索建设法治化营商环境。推进地方流通法规建设,依法确立流通设施、流通秩序、市场监管及促进流通产业发展等方面的基本制度。三是要探索建立流通基础设施发展模式。对于公益性农产品批发市场的建设,通过多种形式建立投资保障、运营管理和监督管理机制,增强应对突发事件和市场异常波动的能力;对于微利经营的社区居民生活服务网点等设施,通过完善扶持政策,支持其加快发展;对于完全市场化的大型商场等设施,通过加强规划、建立预警机制和听证制度等,引导其合理布局、有序发展。四是要探索健全统一高效的流通管理体制。进一步转变政府职能,加快简政放权,优化职责分工,加强部门协作,建立适应大流通、大市场发展需要的新型流通管理体制。义乌是唯一承担开展国内贸易流通体制改革发展综合试点城市,为开展国内贸易流通体制改革提供了可复制推广的经验。
义乌国内贸易流通体制改革发展综合试点工作中可以推广的经验有:一是创新内外贸一体化商品市场发展机制。充分发挥小商品贸易的外贸集聚辐射优势和内贸营销网络优势,着力在贸易管理服务、展贸联动、品牌合作、进口贸易上探索创新,加快从“买全国、卖全国”向“买全球、卖全球”转变。建立内贸采购与外贸出口一体化的贸易管理服务机制。二是建立全方位服务小微电商的发展模式。聚焦中小微电商培育集聚优势,坚持线上线下融合,实施电子商务发展战略,建立覆盖内外两个市场的“高密度、小电商”发展机制;建立“互联网+”实体市场发展机制;构建多层次小微电商集聚发展体系;建立电商园区政策引导机制;推进电商与金融、物流、电信等的联动发展。三是构建内外互联互通的现代物流体系。主动融入国家战略,立足建设功能齐全、便捷高效的国际陆港,探索建立国内物流与国际物流统筹协调的集疏运体系,形成了内陆与沿海互联互通的流通基础设施网络和体制机制;构建功能集成的陆港集疏运体系,创新国内外全程无缝运输服务模式。四是构建服务内外两个市场的流通管理体制。通过构建“大流通、大市场”的流通管理体制,理顺流通行政管理体制,实施流通管理部门的精简高效整合;创新市场知识产权保护体系,在全国率先建立商标权、专利权、版权“三权一体”的知识产权保护管理体制;建立流通大数据应用统计制度。(www.daowen.com)
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