（1）建构与国际贸易综合改革相适应的政府管理模式

从当前来看，政府体制改革必须超越在“点”上或在“条线”上进行权力下放和赋权的模式，而且要超越县级政府的管理思路和体制模式，探索突破传统机构设置和行政资源配置的方式，构建适应市场化、国际化发展要求的新型政府职能体系及公共服务体系，进一步增强义乌政府的公共服务和社会管理的能力。义乌逐步试行“省直管县”体制，使义乌从原管辖市中单列出来，由省直接管理，在行政上与原管辖市不再具有隶属关系，在经济社会管理上，由省赋予其具有与地级市基本相当的权限。

（2）强化政府部门的统一协调功能

义乌坚持以经济社会事务管理的发展需求为方向，统筹整合职能和管辖范围相近、业务性质类同的部门，完善政府在城市管理、产品质量安全、土地执法监管和安全生产等领域的协调机制，增强综合调控能力。完善部门联动与沟通协作机制，提高部门联合执法、监管能力。处理好各个部门之间的对接和利益平衡问题，减小领导者和执行者之间的偏差，让改革精神和政策落到实处。

（3）形成合作分工的纵向间政府关系

就政府改革而言，为了解决当前不断增加、日益复杂的体制性冲突，需要在不同层级的政府间积极推进“确权”。基层政府的行政性制度安排，如县级政府有多少个机构，多少人员岗位，行政权力如何在部门之间配置等，不应当成为中央政府的职权范围，中央也无法安排好。因而在十八届三中全会之后确定了中央在地方政治改革进程中担任总体规划师的角色基础上，应建立科学的政府职责体系，不是简单地强调单向“授权”与“分权”，而是根据实际需要和现实可能，做到“有放有收，按层归类，重理职责，形成体系”。

（4）优化机构职能设置

优化机构职能设置要结合义乌经济社会管理的实际需要和发展趋势，重点精简经济部门及职能交叉、业务相近的机构，强化社会事务管理机构的职权。根据现代服务业迅速发展的实际，要强化对现代商贸、物流等工作的管理，建立符合现代服务业发展的行政机构和组织体系，完善联系协调会议制度，发挥统筹协调、整体推进作用。要强化部门对经济社会各个领域的预测、分析和研究，建议在相关经济部门、建设部门增设总工程师、总经济师、总会计师和总统计师等职位。(www.daowen.com)

（5）提高基层行政管理水平

要提高基层行政管理水平，就要积极推进小城市培育工程和扩权改革工作，将部分县级经济社会管理权限下放到中心镇，重点在产业发展、规划建设、项目投资、安全生产、生态保护、市场监管、社会治安、户籍管理、市政交通和民生事业等方面全面扩大中心镇的管理权限。通过将市365便民服务中心的窗口有选择地延伸至部分镇街，实现办事权限的下移，并通过联网运行、全程代理等服务举措，切实提高工作效率和服务质量，更好地为基层群众服务。镇与街道的内设机构，仍要按照有利于加强党的执政能力建设，巩固国家基层政权，适应完善社会主义市场经济体制的要求，从转变政府职能、完善服务功能出发，进行综合设置，减少中间环节，提高工作效率。

（6）发展社会中介服务机构

对具有行政执法权限的事业单位，要尽快纳入公务员或参照公务员管理的范畴；对部分从事生产经营活动和履行公益服务职能的事业单位，要积极推行市场化取向的改革，避免和防止国有资产、公共资源的垄断，促进市场化竞争。要把推进社会中介机构的发展作为一项重要工作来抓。强化对行业的统一管理，统筹规划各类中介服务机构的发展，重点扶持、优先发展与市场经济关系密切、发展能力较强的中介组织，如涉及公司治理、架构整合、品牌运作、上市策划、企业培训等方面的中介机构。重视对行业协会的培育和引导，注重发挥行业协会在宣传法律法规、传达产业发展政策、促进行业自律经营等方面的导向作用，让它们更好地为经济社会发展服务。

（7）实施公务员分类制度改革

一是借鉴深圳经验，将公务员细分为综合管理类、行政执法类、专业技术类3个类别，除了综合管理类仍沿用以往公务员的管理模式，行政执法类、专业技术类公务员都将实施聘任制，真正实现“能进能出、能上能下”。二是推进公务员精细化管理，逐步完善招考、录用、培训、交流和奖惩等日常管理制度。例如，以往“招考一张卷”的局面被打破，除了都要考“申论”之外，报考综合管理类的考生还要参加“行政能力测试”，行政执法类则进行“行政执法素质测评”。三是在将公务员分成3类的基础上，探索综合管理类共通性职位管理机制，并增设行政执法类专业执法职系与专业技术类职系。处于“共通性职位”的人员，职业发展和职业约束不依附于单位，有独立的薪酬待遇和晋升通道。四是尝试在两类职位中试行公务员聘任制：一类是专业性较强的职位，主要集中在金融、财会、法律、信息技术等方面；另一类是辅助性职位，事务性强，如资料整理、文件分发、数据录入等方面的职位。