(1)物流体系立体化发展
义乌已成为全省主要的内陆港和全国最大的零担货物配载中心,是省政府确定的3个“大通关”试点城市之一、联合国亚太经社会确定的中国首批17个国际陆港城市之一、全国首批现代物流创新发展试点城市,也是国家二级物流园区布局城市。义乌一直致力于完善陆港平台和集疏运体系,发展多式联运,开通义乌至宁波港和“义新欧”铁路集装箱联运专线,开通义乌—马德里国际集装箱专列;义乌空运口岸开放通过国家部委验收。国际陆港物流园区集中布局快递物流、铁路物流、空港物流和综合保税等功能区块。义乌紧紧抓住融入国家“一带一路”倡议和浙江省建设“义甬舟”开放大通道的战略契机,着力打造“公铁海空”立体物流体系,全面推进公路、铁路、航路、邮路、B型保税物流五大平台建设,不断完善口岸功能。
(2)展贸平台培育新优势
以国际陆港片区和国际商贸城片区为核心的义乌商贸服务业集聚区是推进义乌国际贸易综合改革试点和市场转型发展的重要平台。作为国际陆港城市重要窗口的陆港物流园区集中布局国内物流、跨境物流、快递物流、铁路物流、航空物流、综合保税和电子商务等功能区块,旨在打造成为国际物流的始发港和目的地港、长三角地区重要的物流基地、城市物流产业高度集约布局的开放大平台。推进展会和贸易的融合发展,做大做强市场展销平台以推动贸易发展,是义乌市场转型的一大亮点。义乌市场被誉为“永不落幕的博览会”,市场是常态化的展会,展会是临时性的市场。试点6年,义乌坚持走“以贸兴展、以展促贸、展贸互动、共促繁荣”的特色发展之路,围绕“把义乌打造成重要的国家级会展平台”的任务目标,稳步推进展会专业化、市场化、国际化和品牌化,展贸平台综合竞争力显著提升。义博会、文博会、旅游商品博览会、森博会等四大国家级展会高位突破,总成交额不断提升,如图5-2所示。截至2016年,义乌共拥有3个UFI认证展会,居全国县级市首位。
图5-2 2011—2016年义乌会展成交额
(3)电子商务成为新增长点
2015年10月,国家统计局批复同意在义乌开展县域电子商务大数据应用统计试点,义乌成为全国唯一开展这一试点的县级市。自试点批复同意以来,义乌以全面调查、大数据应用、线上线下相结合为基本方法,创新电子商务统计方法制度,初步建立了覆盖全面的电子商务统计调查体系。义乌市委、市政府以打造“全国网商集聚中心、全球网货营销中心、跨境电子商务高地”为目标,将电子商务定位为战略性、先导性产业重点培育,取得了阶段性成效。
2011年,义乌电子商务成交额达347亿元,电子商务经营户数为4 297家,诚信通会员数为19 000家,eBay卖家数达2 000家,敦煌网卖家数为7 000家,天猫卖家数为1 400家,淘宝卖家数达14 000家。
2012年,义乌电子商务成交额达520亿元,同比增长约50%。电子商务经营户数为7 325家,同比增长70%。诚信通会员数达21 600家,同比增长约14%。eBay卖家数为2 600家,同比增长30%。敦煌网卖家数达11 000家,同比增长为57%。天猫卖家数为2 700家,同比增长约93%。淘宝卖家数达19 000家,同比增长约36%。
2013年,义乌电子商务成交额达856亿元,同比增长约65%,其中跨境交易额为351亿元,同比增长5倍多;内贸交易额达505亿元,同比增长7%。电子商务经营户数为12 437家,同比增长约70%;诚信通会员数为27 000家,同比增长25%;eBay卖家数为3 500家,同比增长约35%;敦煌网卖家数达15 000家,同比增长约36%;天猫卖家数为3 000家,同比增长约11%;淘宝卖家数为30 000家,同比增长约58%。
2014年,义乌电子商务成交额为1 153亿元,同比增长约35%,其中跨境交易额为433亿元,同比增长约23%;内贸交易额为720亿元,同比增长约43%。
2015年,义乌电子商务成交额为1 511亿元,同比增长约31%,其中跨境交易额为582亿元,同比增长约34%;内贸交易额为929亿元,同比增长约29%。(www.daowen.com)
2016年,义乌电子商务成交额为1 770亿元,同比增长约17%,其中跨境交易额为650亿元,同比增长约12%;内贸交易额为1 120亿元,同比增长约21%。
义乌电子商务园区建设由量向质提升。义乌电子商务园区—专业市场—专业楼宇体系已成形,形成了“行业抱团、聚沙成塔、捏指成拳”的良好效应;并积极谋划打造集研发创新、企业培育、应用示范于一体的“互联网+”产业园。实体市场对网货集散与展示的支撑作用不断增强,已成为网货的主供应地,实现了线上线下市场的强强联合、优势互补。一批行业垂直类电子商务平台陆续涌现,正在形成与有形市场互促融合的发展态势。义乌的网商集群效应凸显,内贸网商密度位居全国第一,外贸网商密度居全国第二,网商服务区被评为国家电子商务示范基地。
(4)专项配套改革协同推进
行政管理体制改革。近年来,义乌国际贸易综合改革中行政管理体制专项改革的成果主要表现在扩权改革、政府机构改革和审批制度改革等方面。通过深化扩权改革,多次扩权,义乌经济社会管理权限不断增强。针对经济社会发展中遇到的体制性矛盾和问题,义乌积极从机构编制和职能配置等方面进行调整,加快转变政府职能,探索并建立与国际贸易综合试点相配套的政府治理架构,优化机构设置。一是完善国际贸易综合改革配套机构建设;二是整合优化政府机构设置;三是深化审批制度改革;四是行政复议体制改革。通过相关行政体制改革既提高了政府行政效率,更优化了区域经济的发展环境,优化了行政资源配置,政府部门履职能力不断增强。
国土专项改革。义乌市通过两年的土地管理制度专项改革,有效地解决了土地资源紧缺和保障经济持续增长的用地需求矛盾,保持了保护耕地和保障发展之间的平衡,促使增量合理利用和存量精细化管理之间的统一。义乌通过国土资源行政审批制度改革,三大项审批权限下放,放宽了地方行政审批制度;制度不断创新,寻求土地管理机制新突破,探索点对点区域战略合作新机制;探索土地用途转用审批制度改革试点;全面推进城乡新社区集聚建设;节约集约,促进存量用地新利用,以低效用地再开发促进节约集约利用,以完善产出效益机制强化节约集约利用。
金融专项改革。2014年是义乌金融改革的启动年,义乌金融改革在实施个人贸易外汇管理改革试点、探索跨境电子商务结汇便利化机制、深化个人跨境人民币试点、推动离岸业务发展、加快贸易融资产品创新、培育供应链金融服务平台、加快集聚各类金融机构、积极探索贸易信用体系建设等方面取得了明显进展。自2014年以来,义乌以打造贸易融资平台为特色,结合区域经济金融发展实际,有针对性地提出发行多元化企业债务融资工具,培育并引进本外币兑换公司,推动互联网金融发展,培育其他金融新型组织,探索“多元化”金融体系。义乌以增强地方金融产业集聚为基础,以优化区域金融生态环境为保障,形成金融专项改革的先发机遇和政策优势,金融改革成绩斐然,如图5-3所示。
图5-3 2011—2016年义乌存贷款发展状况
如图5-3所示,2016年,义乌市金融机构本外币各项存款余额为2 665.8亿元,比年初增加220.7亿元,同比增长约9.0%。2016年本外币各项贷款余额为2 067.3亿元,比年初增加62亿元,同比下降约3.1%。2016年底,义乌市金融机构共25家,小额贷款公司9家,证券公司分支机构28家。2016年,义乌证券总交易金额为13 349.2亿元,同比下降36.2%。
创新涉外管理服务体系。近几年,义乌有4个方面的创新涉外管理服务体系,一是推行涉外事项一站式服务;二是简化便利外国人来华审批手续;三是实施便利化外国人就业许可;四是推动外国人参加社会保障。通过这4项举措优化了义乌国际贸易服务环境,有力提升了义乌外事服务管理工作的权限和层次。国际贸易服务中心已基本实现了市域内政府涉外审批服务项目的集中办理。国际贸易服务中心集政府涉外行政审批、涉外公共服务、涉外社会中介服务、涉外信息交流于一体,并以窗口和服务超市等多种模式开展服务,是一个全方位、一站式的综合涉外服务平台。这类集中办公的涉外审批服务平台在国内尚未有先例,得到了外商、社会各界的广泛关注和肯定。上述中心的建成直接体现出义乌涉外管理服务体系的有效性,保障了义乌综合改革的顺利进行。
新型城市化体制。2014年,义乌投资19亿元的疏港快速公路开建,建成后将有效连接杭金衢高速与甬金高速,打造一条浦江—义乌—东阳的快速通道,实现公路与浙中城市群骨架道路的良好对接,进一步增强这个内陆小城对外的辐射力。“一核两翼三区”形成了以中心城区为龙头,以义东北高新产业功能区与义西南新兴产业功能区两大制造业集聚区为支撑,以三大生态片区为保障的全域城市化框架格局。丝路新区、陆港新区、科创新区分别对应国际贸易服务功能、便利物流功能及创新要素集聚平台。
社会信用体系。义乌成为国家首批创建社会信用体系建设的示范城市,为经济社会发展构建了良好的信用环境。诚信体系建设也是义乌提高软环境建设水平的重要内容。义乌在倡导市场主体诚信交易的同时,还积极在制度上约束不诚信行为:启动建设“一网一中心四库”公共联合征信平台,建立“义乌购”诚信交易保障体系。2014年起,针对所有新入场的经营户,义乌都要先培训后上岗,诚信意识就是培训内容之一。无论在实体市场还是在官网“义乌购”上,义乌要求所有商铺必须进行市场经营主体实名认证。外来客户登录“义乌商事主体信息公示平台”,就能查询贸易方的诚信信息,不诚信的商户会被列入“黑名单”。无论线上线下,商户的信用记录将一直跟随其在义乌经商的整个阶段,可信、可控、可追溯。工商、公安、司法、金融等多个部门的信用信息都将统一到当地的公共联合征信平台上。
总的来说,“义乌试点”充分发挥了国家级改革试点先行先试、示范带动的作用,是众多改革试点中得到国家支持政策最多、改革创新举措最多、合力推进力度最大、改革成效最明显的试点之一。随着国际贸易改革的深入推进,“义乌试点”效应将不断扩大,改革成效会逐步凸显。
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