理论教育 公共管理服务升级:以开放型经济为导向能力迅速提升

公共管理服务升级:以开放型经济为导向能力迅速提升

时间:2023-06-12 理论教育 版权反馈
【摘要】:异地本外币兑换公司落户义乌已于2012年10月上旬获批;本地本外币兑换公司增设网点已落实,合伙企业登记153家。义乌深化行政审批制度改革,大幅提高行政审批效率:取消、合并或停止实施的行政审批事项269项,185个审批项目已实施网上办理。截至2012年,工、农、中、建、交这5家国有商业银行全部升格为二级分行,引进商业银行5家,获批小额贷款公司7家,金融服务能力显著增强。

公共管理服务升级:以开放型经济为导向能力迅速提升

(1)要素资源保障得到加强

义乌国际贸易改革试点土地专项方案于2012年11月获国土资源部批复同意。该方案中编制实施国土改革的3年行动计划,梳理规划修编、耕地保护、差别化供地、节地技术、地下空间开发等13项改革任务。与宁波、丽水和衢州等周边市县建立了战略合作关系,区域合作进一步深化。因此,义乌可以在更广的范围、更深的层次、更宽松的政策下配置利用土地、资金、劳动力和环境等资源要素。

金融专项改革获批,委托专业机构编制3年行动计划,以发展贸易金融为核心,重点在人民币跨境业务、外汇管理和民间资本创新等方面先行探索。异地本外币兑换公司落户义乌已于2012年10月上旬获批;本地本外币兑换公司增设网点已落实,合伙企业登记153家。国家外汇管理局汇发《关于外商投资合伙企业外汇管理有关问题的通知》,明确外商投资合伙企业外汇管理政策。2012年起,供应链融资、跨境人民币结算等一些先行改革事项进展顺利,全国首创的“易透”供应链融资累计发放贷款5亿元;国贸供应链服务公司成为全省首家综合贸易服务企业,已为近2 000家小微企业提供14亿元线上免抵免担保融资服务;义乌首个P2P网络借贷平台“义乌贷”上线,累计交易额达到2亿元;2012年12月义乌获批实施《义乌市个人跨境贸易人民币结算试点暂行管理办法》,这是全国唯一的个人跨境贸易人民币结算业务试点,截至2013年9月底,共办理个人跨境人民币业务61.3亿元,跨境人民币业务累计突破600亿元;辖内银行机构已尝试开展资本项下股权转让人民币跨境支付业务,目前办理的相关业务额达4 801万元。中国人民银行对义乌企业在银行间市场发行债券给予指导支持。三鼎控股集团10亿元短期融资券已成功发行5亿元,画之都股份有限公司在全国发行首单民营企业私募债,中信银行工商银行分别为小商品城恒大公司成功注册中期票据11亿元和短期融资券10亿元。2011年至2013年,共引进民泰、瑞丰、广发、泰隆、村镇银行等各类银行机构5家。2013年7月,浙江义乌农村商业银行正式挂牌营业。

(2)行政管理能力得到提升(www.daowen.com)

为支持“义乌试点”工作,在已下放618项扩权事项的基础上,省委、省政府又专门出台政策意见,于2012年向义乌市下放357项省级部门行政审批及管理事项权力,进一步提高其行政效能。义乌深化行政审批制度改革,大幅提高行政审批效率:取消、合并或停止实施的行政审批事项269项,185个审批项目已实施网上办理。推进优化机构设置进程:设立省公安出入境管理局义乌分局和义乌海关缉私分局,成立义乌市公安消防局和流动人口服务管理局,义乌商贸服务业集聚区管委会升格为正处级机构;外交部授予义乌市外侨办“被授权单位资格”,下放了邀请外国人来华审批权限;2012年商务部授权义乌开展对外贸易经营者备案登记事宜;海关增加编制25人,为航空口岸、义乌港、铁路西站等监管职能实现提供了保障;取得涉外刑事案件管辖权、中小学招收外国学生资格审批权,试行外国人就业期限延期政策;与国际贸易相适应的机构的监管服务能力不断加强。

(3)公共服务环境得到优化

义乌深化行政审批制度改革,大幅提高行政审批效率。2012年初启用国际贸易服务中心,集中了公安、商务、外办等10个部门,累计可为外商提供116项 “一站式”服务,自2012年1月设立以来,日均办件量500余件。制订了《关于进一步健全境外客商便利化服务的若干意见》,外国人管理与服务体系进一步完善。推进工商商事登记制度试点工作,启动义乌商贸服务业集聚区“化零为整”前置审批、外贸主体快速审批改革试点工作。截至2012年,工、农、中、建、交这5家国有商业银行全部升格为二级分行,引进商业银行5家,获批小额贷款公司7家,金融服务能力显著增强。具有招收外国学生资格的学校增加到12所。完成3家涉外定点医院的建设工作,教育医疗等公共服务体系进一步完善。

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