发展混合所有制必须充分发挥企业家的能力。关于企业家能力，人们首先想到是企业家的经营能力，尤其创新能力。但由于我国仍处于市场经济发展初级阶段，政府在很大程度上仍存在着对很多资源的垄断，资源分配的不公平使得企业家或经理人[35]不得不试图通过寻租从政府那里获得更多的资源，从而产生寻租成本，这是一种制度性交易成本。由于制度性交易成本严重影响企业发展，包括混合所有制的发展，于是，在2017年政府工作报告中，降低“制度性交易成本”被作为一项改革内容而提出。高明华（2017）将制度性交易成本分为有形成本和无形成本，有形成本比如税收，无形成本比如寻租成本、产权保护成本、信用和信息成本等。企业家的寻租成本在无形制度性交易成本中占据很大的比例。企业为了谋求政策红利，不得不拿出本应该用于生产发展的资本来维护政商关系以及贿赂政府官员。一家企业往往要拿出一年营业收入的1.2%～1.5%来维护这种不正常的政商关系。无疑，降低企业的寻租成本将有助于大大降低企业生产运营过程中的无形制度性交易成本，从而解决企业成本过高的问题。本章将通过理论分析和实证检验，说明企业家的寻租行为对企业绩效产生的负作用，并且寻找抑制企业家寻租、政府官员设租的方法，从而探究出降低企业制度性交易成本的方案。(www.daowen.com)