理论教育 国企混改与公司治理:破除国资流失的误解

国企混改与公司治理:破除国资流失的误解

时间:2023-06-12 理论教育 版权反馈
【摘要】:较少文献对国有企业进行分类分析,这容易产生一种错觉,即任何国有企业都可以进行混合所有制改革。既有文献对公司治理的分析侧重董事会形式治理的分析,缺少董事会实质治理和其他治理方面对混合所有制影响的分析。因此,应当分类研究公司治理不同方面如何能够更好地促进国企混合所有制改革,从而克服人们因为国企混改而产生国资流失的担忧。

国企混改与公司治理:破除国资流失的误解

较少文献对国有企业进行分类分析,这容易产生一种错觉,即任何国有企业都可以进行混合所有制改革。根据本课题的分析,公益性国有企业、自然垄断性国有企业、稀缺资源性国有企业,除了其中的竞争性环节外,都是不适合进行混改的,否则就会背离其本质属性,即公益或准公益属性,只有竞争性国有企业才适合进行混改。

既有文献对公司治理的分析侧重董事会形式治理的分析,缺少董事会实质治理和其他治理方面对混合所有制影响的分析。目前的研究在通过公司治理规范化来推动混改方面是乏善可陈的,大都是关于股权结构方面的讨论,或者笼统涉及董事会治理、高管激励、产权保护方面。公司治理是一套制度体系,包括投资者平等保护、董事会治理、企业家能力、财务治理、信息披露、高管激励等方面。每个公司治理方面的规范化,都可能会影响国企混改。因此,应当分类研究公司治理不同方面如何能够更好地促进国企混合所有制改革,从而克服人们因为国企混改而产生国资流失的担忧。(www.daowen.com)

另外,董事会治理是既有研究中相对较多的一个方面,但既有研究大都局限于董事会的形式化治理,如独立董事比例、董事会会议次数、董事会规模等。其实,这些方面尽管很重要,但并不能保证董事会能够实质性发挥作用。而且,董事会次数也不是越多越好,董事会规模也不是越大越好,这与公司所处行业、公司规模有密切关系,不能一概而论。因此,研究董事会实质性治理对国企混改的影响更为重要。

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