在市场化信用体制越来越健全的背景下,农产品全产业链的顺利运行离不开金融系统的支持。例如,银行贷款、农业保险、股市融资、专注于农业的小贷业务、专注于农业双创的孵化基金及利率的上浮或者下调、汇兑业务速度的提升、农业上市企业股价涨跌等现状,都影响农产品全产业链的绩效。同时,融资水平也决定人才培育、技术创新,从提高经营能力、降低价值损失角度来促进我国农产品全产业链的增值。多样化的融资渠道是确保农产品全产业链顺利实施的资本保障和基础,我国应建立以中央政府政策为引导、地方财政投入为主体、社会资本为补充的多元化、多层次、多渠道的投资体系,加强对农产品全产业链基础设施建设的投入力度。
在政府干预等方面应着力保障制度的稳定性、政策的连续性和全产业链发展的市场属性。一方面,要构建长效稳定的财政支农资金增长制度,这是产业链运行环境提升的主要资金来源,要继续积极申请上级财政支持与补贴,将农业“三项补贴”中直接发给农民的补贴与耕地地力保护挂钩,鼓励各市县创新补贴方式方法。按照市场规律逐步优化政策环境,提高补贴效能,适当调整地方财政支出比例,一定程度上实现财政政策由城市向农村转移。培育我国农产品著名品牌,为经营主体发展提供资金、技术、政策等全方位扶持。另一方面,由于我国农村公共产品欠债过度问题普遍存在,大多依赖地方财政扶持补贴已经难以为继,因此必须积极探索、努力拓宽投融资渠道,依靠农村集体经济产权制度改革的助力,盘活农村集体经济,增加农村自有资本。在科学有序的监管及运营体制下,通过PPP等模式引导社会资本进入农村基础设施建设领域,以共同建设、共同受益为原则,共同促进我国农产品生产与运营环境建设。(www.daowen.com)
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