理论教育 《中国对WTO规则的恪守与砺进》:前言、目录、要义与读后感

《中国对WTO规则的恪守与砺进》:前言、目录、要义与读后感

时间:2023-06-12 理论教育 版权反馈
【摘要】:2016年是我国入世15年过渡期的终结。但12月5日后,美、欧、日借口中国不是市场经济国家,拒绝履行按期终止“替代国”价格做法,引发国内社会舆论的激烈谴责和加入WTO的质疑。经过艰辛撰写,此书于2017年12月定稿,2018年6月出版。

《中国对WTO规则的恪守与砺进》:前言、目录、要义与读后感

2016年是我国入世15年过渡期的终结。在15年过渡期内,中国如实履行义务,充分利用权利,中国经贸取得跨越式发展,综合国力大大增强。但是以美国为首的一些成员认为,中国没有如实履行义务,对中国的贸易争端增多;国内部分学者、大V夸大中国“入世”的负面作用。

为正面回应这些非议和疑论,2016年12月11日我应全国记协邀请,在其99期新闻茶座上,就《中国入世议定书》第15条有关反倾销“替代国”价格做法终止进行主旨发言并回答记者提问。但12月5日后,美、欧、日借口中国不是市场经济国家,拒绝履行按期终止“替代国”价格做法,引发国内社会舆论的激烈谴责和加入WTO的质疑。

《中国对WTO规则的恪守与砺进》封面

这种情况,引我深思,决定在多年研究基础上,全面介绍WTO,深入分析中国“入世”的原因、历程、应对与效益,把中国“入世”与中国改革开放有机结合,提出“入世”对中国具有里程碑意义的观点;与此同时,剖析中国以恪守规则加大中国对整体规则的掌握、运用与升华,发展和壮大中国,化解国外的非议与争端;再从国际经济治理和多边贸易体制发展前途、加大改革开放等角度,论述了中国的重要地位与肩负的历史责任。经过艰辛撰写,此书于2017年12月定稿,2018年6月出版。

8.2.9.1 全书目录

引言:我为何写这本书

第一章 WTO规则的确立与作用

一、WTO规则的产生、宗旨与职能

二、WTO协定与协议确立的原则

三、WTO协定与协议的构成与分类

四、WTO成员对规则的接受、互不适用与解除

五、WTO规则落实的机制

六、WTO规则产生的正面效益

第二章 中国接受WTO规则背景、原因与原则

一、中国与1947年GATT关系的转变

二、中国改革开放的必然

(一)中国对外开放的必然

(二)世界贸易组织规则作用加强

(三)有利于中国改革开放的落实

三、中国接受WTO规则的原则

(一)以国家经济主权为基础

(二)从中国国情出发

(三)讲究谈判策略

第三章 中国接受WTO规则的历程

一、经历四个阶段

(一)准备“复关”

(二)审议中国经贸体制

(三)起草加入议定书

(四)完成“入世”手续

二、中国成为WTO成员

(一)举行中国加入WTO盛会

(二)对中国加入WTO的赞许

(三)美国对中国“入世”的赞许与期盼

(四)石广生代表中国政府签署议定书

(五)中国正式加入世界贸易组织

三、中国“入世”成功原因

(一)正确的“复关/入世”谈判指导

(二)领导重视,各级部门广泛参与

(三)经济体制的转型

(四)排除干扰,双边谈判成功

(五)GATT/WTO官员的高度重视和协调

(六)妥善解决了台湾加入关贸/世贸问题

第四章 中国接受WTO规则的内容与权利义务

一、中国“入世”的法律文件

(一)中国“入世”法律文件的构成

(二)议定书和报告书产生的基础

(三)议定书和报告书的框架内容

二、中国接受WTO规则的内容

(一)多边规则全部接受

(二)诸边规则逐步接受

(三)接受附加条款

三、中国“入世”后的权利、义务与承诺

(一)基本权利

(二)基本义务

(三)基本承诺

第五章 中国对WTO规则的践行

一、中国政府领导人高度重视WTO

二、清理、修改和新建法规,形成新的贸易体制

三、按期或超前履行义务

四、加强知识产权保护制度

五、坚持践行附加的条款

六、不断提高经贸法规透明度

七、通过争端解决机制,恪守规则

八、积极参与正常的政策审议

九、维护和坚持WTO规则

十、在日内瓦设立中国常驻WTO代表团

十一、积极参与新规则的谈判与执行

第六章 中国践行WTO规则的红利

一、改进政府职能与法规建设

(一)调整中国政府经济职能

(二)对WTO规则历练日臻成熟

(三)增强规则意识,推动商务法治建设

(四)以规则“锁定”改革开放成果

(五)改善国内外经贸法律环境

二、政府企业运用WTO规则能力增强

(一)建立起“四体联动”应对诉讼机制

(二)企业主动应诉和遵规意识提高

(三)律师队伍快速成长,执法水平接近世界水平

(四)谈判和运用规则的全面人才出现

三、成为世界经贸大国,国际经济功能加大

(一)全面发展的经贸大国成形

(二)世界第二大经济体

(三)人民币“入篮”成为主要国际储备货币

(四)国际经济传递带动作用加大

(五)协助WTO成员摆脱金融危机

四、提升国际分工地位,拓展分工模式

(一)参与国际分工阶段提升

(二)整体全面参加国际分工

(三)开始深度参与国际分工

(四)开拓国际分工新领域

五、主动对外开放的发展道路受到关注

六、为第三次对外开放奠定基础

第七章 “入世”后规则意识与理念的升华

一、不断提升和完善对外开放的理念

(一)确定自主开放型经济新体制的整体思路

(二)提出自主开放型经济新体制的战略举措

(三)正确理顺对外开放中的几种关系

二、创造性地提出WTO规则构建的基础

三、对WTO规则认识的深入

(一)WTO规则成为中国对外经贸交往的法律保障

(二)本国国内经贸法规要与WTO规则有机衔接

(三)以WTO规则维护中国经贸的正当权利

(四)以WTO规则参与全球经济治理

(五)确立经贸规则渐进改革的态度

四、对自由贸易认识的加深与创新

五、对可持续发展理念认识加深

六、对经济全球化的认识深刻并坚定

七、推动国民思想更新,出现国际意识

第八章 中国恪守WTO规则面临的外部挑战

一、发达国家优势转化与经贸失衡

二、美国对WTO规则采取实用主义

三、WTO发达成员再工业化

四、对中国经贸高速发展的制衡

五、WTO规则存在漏洞和不足

六、发达国家成员故意模糊条款

七、发达国家在规则上处于守成地位

八、一些发达国家成员对中国进行非议

九、一些知名学者非议经济全球化,抵制自由贸易

第九章 中国恪守WTO规则面临的国内压力

一、几种经济风险加大

二、中国与WTO规则尚有接续空间

三、经贸法规合规意识有所淡化

四、恪守规则意识基础不实

五、应诉和抗诉合力不足

六、政策审议后对应改进滞后

七、WTO规则研究整体薄弱

第十章 中国恪守WTO规则的应对

一、珍惜WTO业绩,加强对WTO的信心

二、重视WTO规则对中国深层次发展的作用

三、恪守WTO规则应采取的措施(www.daowen.com)

(一)强化落实国务院的政策合规通知

(二)政府确立恪守规则的观念和契约精神

(三)充分激励企业运用WTO规则的能力

(四)推广经验,吸取教训,坚持有效机制

(五)认真评估“入世”后的经济效应

(六)建立汇集各部门的监管机构

(七)通过自贸区的试验,加深WTO规则的延伸

(八)尽速推动与WTO规则相关国际协定的达成

(九)加强规则运用、人才培养与宣传

第十一章 WTO规则修订与拓展愿景

一、农业粮食安全

二、清洁能源贸易治理

三、贸易和气候变化相互支持与加强

四、竞争政策和贸易规则的结合

五、互联网大发展下的贸易规则

六、采掘业中的贸易和投资结合规则

七、海洋渔业贸易规则的构建

八、全球价值链的贸易规则

九、新产业、制造业综合发展的国际贸易规则

十、贸易与创新融合的规则

十一、多边投资规则

十二、多边贸易体制与区域贸易协定的协同

十三、细化《服务贸易总协定》

十四、规范补贴内容的条款

十五、加强WTO争端解决机制的作用

第十二章 WTO与“一带一路”规则的构建

一、“一带一路”规则构建的必要性

(一)有利于建设规划的落实

(二)有利于建设中诸多风险的化解

(三)抵制建设中全球化弊病的侵蚀

(四)有利于建设中各国法律体系的整合

二、“一带一路”规则构建的几个基点

(一)树立“领导意识”和“责任意识

(二)规则构建要与国家政治与经济关系结合

(三)以规则表达从倡议到建设的意愿

(四)规则构建需要借鉴已有的国际规则

三、WTO在“一带一路”规则构建中的重要地位

(一)WTO为“一带一路”规则构建提供了重要基础

(二)“一带一路”目标与WTO的目标与宗旨高度吻合

(三)贸易畅通规则架构与WTO协议密切相关

(四)争端解决机制为“一带一路”风险化解提供借鉴

8.2.9.2 全书要义

中国接受GATT/WTO规则的起因

第一,中国对外开放发展的必然。

1984年,《中共中央关于经济体制改革的决定》明确提出,“把对外开放作为长期的基本国策”。此后,建立经济特区与合理利用外资成为经济工作的重点之一。1986年,中国向GATT 1947提出恢复“缔约方地位”的申请,开始“复关”谈判。

20世纪90年代初期,中国对外开放有了长足进展,初步形成全方位、多层次的对外开放格局。

1992年,党的十四大进一步丰富了对外开放格局的主要内容,明确了建设多层次、多渠道、全方位的对外开放格局的长远目标;要求各地改善外商投资环境以推动对外资的吸收和利用,引导国内企业努力开拓国际市场,发展外向型经济。1993年,党的十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,重申实行对外开放政策、拓展国际经济合作、发展开放型经济,对外开放进入快速发展期。

第二,世界贸易组织规则作用加强。

1986年9月到1994年4月,GATT 1947主持举行第8轮多边贸易谈判。这次谈判后,WTO建立,作为准国际贸易组织的该协定退出历史舞台。

WTO和该协定有着内在的历史继承性。WTO在继承了该协定成果的同时,身份发生重大变化。GATT 1947转化为GATT 1994,成为WTO负责实施管理的多边货物贸易协定。以WTO为载体的贸易规则更加完整和全面,具有更强的可行性,其作用和影响力大于GATT 1947为载体的多边贸易规则。

第三,有利于中国改革开放国策的落实。

1997年,党的十五大强调对外开放的长期性和稳定性,提出“完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局,发展开放型经济”的战略目标;同时还强调,在实践过程中,要“正确处理对外开放同独立自主、自力更生的关系,维护国家经济安全”。而“入世”有利于党的十五大对外开放上述目标的落实。

第四,获得新的发展机遇。

它们包括:拓展国际市场;改善投资环境;扩大对外投资;提高资源配置效率;激发国有企业改革;促进民营企业发展。

改革开放以后,中国的民营企业取得了长足的发展;但是在许多部门,尤其是在许多重要行业,比如金融、外贸、供电、交通运输等行业中,民营企业的发展仍然受到很多限制。中国“入世”后,一些行业将取消不能民营的禁令,与其他企业的待遇日益平等,为民营企业带来空前的发展机遇。

第五,促进祖国大陆与台湾以及港澳地区经贸关系的发展。

中国1986年提出“复关”申请后,中国台北也以单独关税区身份提出加入GATT 1947。2001年底,继中国之后,中国台北成为WTO成员。WTO建立时,早已是该协定缔约方的香港和澳门均成为WTO的创始成员。中国加入WTO,不仅会促进海峡两岸实现“三通”,而且会加紧祖国大陆与台湾以及港澳地区之间经贸关系的进一步发展。

中国接受WTO规则的原则

第一,以国家经济主权为基础。

维护经济主权是中国政府对外经济职能的首要任务。它是联合国赋予成员的神圣权利。作为联合国成员的中国有权独立自主地选择本国的经济制度,并按照确立和发展这种经济制度的需要,一方面独立自主地制定各种国内的和涉外的经济政策和经济立法,另一方面,独立自主地对外缔结或参加各类国际条约、开展对外经贸往来,不受任何外来的干涉、压制和威胁。

与此同时,中国在对外缔结或参加各类国际经济条约之后,基于权利与义务同时存在的国际通行准则,中国的经济主权和有关的权利难免在一定范围内和一定程度上受到某种影响、约束或限制。中国根据改革开放的国策,从本国现实的国情和现有的综合国力出发,坚持以自愿、公平、互利为基础,坚持在权利与义务的对等与平衡的原则上参与国际多边贸易体制,则这种影响、约束或限制,就是缔约方/成员方协调意志、权衡利弊的结果,也是各方自主全面权衡和自愿、乐于接受的产物。因此,中国自愿地接受对本国经济主权及其有关权利的某种限制,也是自愿行使中国经济主权的一种表现形式,谋求经贸共同发展的平台。

第二,从中国国情出发。

中国在“复关”和“入世”的所有谈判中,始终坚持必须以发展中国家身份加入,权利与义务平衡,绝不会为“复关/入世”而接受过高的、超出中国承受能力的经济发展水平要价,绝不牺牲中国和广大人民群众的根本利益。同时,考虑谈判对方的合理要价,采取有理、有节的妥协与让步,确保权利与义务的平衡,取得“双赢”的结果。

第三,重视谈判原则。

按照WTO规则,申请者的国内经贸法规要与WTO保持一致。此外,原有成员要求申请者在规则和市场准入上承担具体的义务。申请者可以要求过渡期,来消除与WTO不一致的法规,在一些敏感领域寻求差别待遇。它们获得此类让步的能力取决于其理由的有力性和具体的证据。然而,作为一般原则,WTO协定的基本原理是给定的,并且不能改变。因此,申请“入世”需要所有成员达成共识,只要有一个成员反对,就可以延缓和阻碍“入世”谈判进程。

中国是社会主义国家又是发展中大国的身份,对已有成员的利益产生了相当大的影响。基于这种考量,已有成员在与中国“入世”谈判中提出过高或苛刻的要价,中国处于被动地位,要申请者承担的义务,承诺的形式是“WTO+”,即在没有先例的范围内作出承诺。出于本国利益的考虑,中国自然不能无条件接受这些额外的规定,经过认真研究,给出回应。

中国加入WTO成功的原因

第一,正确的“复关”/加入WTO谈判的领导。

1978年,党的十一届三中全会拨乱反正,把工作中心转移到经济建设上来,将改革开放作为国策,为中国申请“复关”和加入WTO谈判奠定了思想和理论基础。

党中央、国务院为中国“复关”/加入WTO确定了一系列正确的方针、政策和策略。

为了研究和协调“复关”谈判中的重大政策问题,1986年8月5日,成立“国务院关税和贸易总协定部际协调小组”;为了应对加入WTO工作,系统、统一地进行研究和作出对策,中央还专门成立了“WTO工作小组”。在谈判的关键时刻,国务院领导亲临谈判第一线进行指导。

1993年,中共中央总书记、国家主席江泽民阐明中国“复关”的三条原则。第一,GATT是一个国际性组织,如果没有中国这个很大的发展中国家的参加是不完整的;第二,中国要参加,毫无疑问是作为发展中国家参加;第三,中国加入这个组织,权利和义务一定要平衡。

针对西方国家在谈判中的高要价,中央还制定了“不急不躁,顺其自然,因势利导,水到渠成”的谈判方针。

第二,领导重视,各级部门广泛参加与协作。

在历时十五年的“复关“/加入WTO谈判中,中国党和国家领导人江泽民亲自领导,国务院总理从李鹏到朱镕基亲自参与;商务部部长由郑拓彬、李岚清、吴仪到石广生具体主持;中国参加谈判的官员除去代表团团长和首席谈判代表沈觉人、佟志广、谷永江和龙永图,还有相关部门的众多官员。

“复关”“入世”谈判包括几个层次。全面谈判人员级别主要为副部长级,技术级磋商在司局级官员间进行,主要成员专门从首都派团进行磋商。因此,参加“复关”“入世”谈判的人员涉及中国对外经贸所有部门的众多人员。

第三,经济体制的转型。

市场经济体制是GATT/WTO确立的经济体制基础。中国原有的计划经济体制无法与它接轨。经济体制的转型成为中国“复关”/加入WTO的障碍

1992年10月,党的十四大确立了建立社会主义市场经济的总体目标。1993年,《中华人民共和国宪法》正式规定“国家实行社会主义市场经济”。它们为中国“复关”/加入WTO谈判铺平了道路。

博弈中,谈判进程推动中国不断向市场经济体制迈进,向国际经贸规则靠拢,传统思想观念和经营管理方式受到冲击;迫使政府职能加快转变,法规不断修正;激发企业建立现代企业制度,建立既符合中国国情又符合GATT/WTO规则的经济管理体制;激活了中国的比较优势和竞争活力。这些转变进而为中国调整谈判策略、加强谈判砝码奠定了比较坚实的基础。

第四,排除干扰,双边谈判成功。

根据GATT和WTO规定,作为申请加入方的中国需要与提出双边市场准入谈判要求的缔约方和成员进行谈判并达成协议后,方可起草多边加入GATT/WTO的法律文件。

中国从1992年11月开始进行双边市场准入谈判。与中国正式开展谈判的GATT/WTO成员共37个。

在双边谈判中,最主要的谈判对手是美国,其次是欧盟。中国与美国的谈判范围广、内容多、难度大,谈判不断受到各种政治因素的干扰。从“复关”到加入 WTO,中国与美国共进行了25次双边谈判,还有10次的非正式磋商。1996年下半年起,美国出于自身利益考虑,特别是由于美国工商界对进入中国市场的巨大期待,逐渐调整谈判策略;不再采取阻挠的策略;但是美国的一些要价超出中国的经济承受能力,谈判出现僵局。

1999年11月,在党中央、国务院的直接领导和亲自指挥下,经过连续六天六夜的艰苦谈判,中美最终达成双边协议,为中国加入WTO清除了最大障碍。2000年10月10日,美国总统克林顿签署《授权给予中华人民共和国永久性正常贸易关系法案》。

欧盟也是中国重要的经济贸易伙伴和仅次于美国的谈判对手。从“复关”到加入WTO,中国与欧盟进行了16次双边谈判。中美双边谈判签署协议后,中欧之间又进行了5个月的谈判。中国在坚守与美谈判底线的同时,在某些产品的关税减让和保险许可证发放等问题上,适当照顾欧盟的利益,作出一些灵活的谈判措施。2000年5月19日,中欧达成双边协议。

第五,GATT/WTO官员的高度重视和协调。

GATT/WTO官员高度重视中国“复关”/加入WTO工作。“复关”开始后,1987年3月,GATT 1947成立中国工作组,由瑞士驻关贸总协定大使吉拉德担任主席,具体主持中国“复关”/加入WTO的谈判。在其主持下,举行了19次中国“复关”和18次中国加入WTO工作组会议。GATT总干事邓克尔访华3次,WTO总干事萨瑟兰、鲁杰罗和穆尔接连访华,与中国政府进行反复磋商。GATT/WTO秘书处做了大量的具体工作。

第六,妥善解决了台湾加入GATT/WTO问题。

中国台湾以“中国台北”名义加入WTO,为中国“复关”/加入WTO排除了重大障碍。

中国漫长的“复关”“入世”历程意义重大

第一,它是新中国成立后,继重返联合国后的重大的历史壮举。第二,它扩大了中国的视野,提高了中国发现发展机遇和利用机遇的功力。第三,它促使中国发现本身的不足,推动改革开放成为国策。第四,它提高了中国从上到下,从政府到企业,从官员到百姓的高度关注,从整体上思考和谋划“入世”后的应对。第五,中国加入WTO,使其成为名副其实的世界贸易组织。

中国接受WTO规则使中国进入历史新阶段

第一,中国对外开放承前启后的节点。中国“入世”使中国对外开放进入一个新的历史性的阶段,它又为中国进一步对外开放奠定了物质、人才、制度、理念尤其是规则的基础。第二,恪守规则的倒逼作用,加大中国改革的进程,特别是以规则为基础的市场经济体制的发展和完善。第三,为中国特色社会主义事业的发展开启了新篇。创造性地发展了社会主义的理论和实践,在一定程度上挽救了世界上的社会主义。

“入世”提高了中国社会的规则意识

第一,加大和完善了中国的法律体系,为中国改革开放提供全面整体的法律制度和体系。第二,依法享受权利和履行义务,发展与WTO成员的经贸关系。第三,依WTO法规进行维权。学会运用WTO争端解决机制,打“国际官司”,维护中国企业的正当权益。第四,建立起中国运用WTO法规的官员和律师队伍。第五,WTO法规成为中国高校国际经济法的重要内容和学科。第六,国际规则意识逐步提高,中国社会守规行为逐步自觉。

恪守WTO规则给中国带来众多红利

第一,加强了国内外市场的可预见性,为稳定贸易发展提供法律保障。第二,促进了中国有形手和无形手的有机结合。第三,经贸获得高速发展,在世界上的经贸地位排位不断提升。第四,提高了在国际货币基金组织和世界银行的份额和投票权,为人民币国际化奠定基础。第五,中国国民意识、思维、理念发生巨大变化,有所提升和创新。第六,中国在WTO中,从新成员成为核心成员。第七,中国对世界经济增长贡献率不断提高。第八,中国成为参与全球治理的主要成员之一。第九,比较而言,“入世”后,对中国整体发展的作用高于其他国际组织。中国1980年成为国际货币基金组织和世界银行成员。中国2001年加入WTO,“入世”后15年的中国整体发展水平,远远超过1980年到2000年的20年。

中国恪守WTO规则任重道远

第一,中国“入世”后,经历了熟悉规则、恪守规则,到运用和参与规则制定的阶段,从必然王国开始进入自由王国,达到从心所欲不逾矩的地步。第二,在WTO规则作用下,中国日益融入世界经济。这种世界经济根基于资本主义经济体系,既有促进世界经济生产力的方面,也存在不平等的生产关系,中国受其运行规律的影响增大。第三,世界经济对中国经济的正传递与副传递作用同时增大,中国面临的机遇增大,风险加重;与此同时,中国对世界经贸发展的辐射力、融合力和贡献率也在增大。第四,随着中国寻租下贪污腐化的屡禁不止、拜金意识的流行,假冒伪劣商品及侵权盗版情况屡禁不绝,中国守规意识出现淡化和惰性。它们成为中国继续恪守WTO规则的瓶颈。为此,中国需要大力整治,清除恪守WTO规则道路上的障碍。

历史赋予中国拓展WTO规则的重任

以习近平同志为核心的党中央,在重视依法治国的同时,非常重视对国际规则的遵守和改革,强调国际关系法治化。“我们应该共同推动国际关系法治化。推动各方在国际关系中遵守国际法和公认的国际关系基本原则,用统一适用的规则来明是非、促和平、谋发展。‘法者,天下之准绳也。’在国际社会中,法律应该是共同的准绳,没有只适用他人、不适用自己的法律,也没有只适用自己、不适用他人的法律。适用法律不能有双重标准。我们应该共同维护国际法和国际秩序的权威性和严肃性,各国都应该依法行使权利、反对歪曲国际法,反对以‘法治’为名行侵害他国正当权益、破坏和平稳定之实。”“我们应当创造一个奉行法治、公平正义的未来,提高国际法在全球治理的地位和作用,确保国际规则的有效遵守和实施,坚持民主、平等、正义建设国际法治。”习近平同志还指出,国际规则需要不断革故鼎新,以适应全球增长格局新变化,让责任和能力相匹配,推动国际经济秩序顺应新兴市场国家和发展中国家力量上升的历史趋势。

中国作为世界第二大经济体、第一大货物贸易国家、WTO的核心成员,拓展WTO规则、创新WTO规则责无旁贷。中国应当与其他WTO成员共同合作,推进WTO规则的拓展与创新。一方面维护以WTO为基础的多边贸易体制,积极参与WTO规则的拓展;另一方面,通过构建地区自贸区和落实“一带一路”倡议进行WTO新规则的试验和创新。

WTO规则研究应坚持的基点

第一,WTO规则是在世界贸易发展过程中,由主权国家和单独关税区制定的共同遵循的行为规范。对它们要有敬畏精神,除非所有成员一致同意改革,单个成员不能随意改动和曲解。

第二,WTO规则是随着世界贸易的发展出现、渐进和演变的,对规则的改革应采取渐进式,而不能采取断崖和重构式。

第三,对资本主义生产方式确立后的国际贸易规则,要采取辩证分析的方法,不能一味肯定,更不能盲目否定。

第四,以WTO为基础的多边贸易体制是国际经贸规则发展到一定阶段而出现的,其使命是保证国际贸易规则的运行、续构、实施与管理。应采取“先内后外”的研究方法,拒绝“外加式”的研究方法。

第五,判断WTO规则的作用,应从世界贸易发展的角度,以生产力和生产关系为机轴来分析判断,对其促进生产力的发展要充分肯定,对利益分配中的不公平要进行实事求是的分析。

第六,在WTO规则发展中,贸易大国、强国、先进国家是领头羊和推动者,贸易规则多是由它们的国内规则演变而来,它们成为国际贸易规则和组织的创建者带有必然性。但运用规则取决于成员自身的发展与实力。因此,关注自身改革开放、奋力赶超的后进国家,可能成为后来居上的规则的参与者和新规则的引领者。

第七,GATT 1947到1995年建立的WTO,发展中国家的贸易发展逐步受到关注,出现最惠国待遇例外的优惠和特殊待遇条款。但发展中国家经贸发展很不平衡,关键是它们内部的问题使优惠条件不能变成现实,由此说明“内因是根据,外因是条件”论断的科学性。

第八,迄今为止出现的社会主义国家都不是马克思所预言的社会主义国家,在生产力发展和生产关系上都存在不足。苏联没有处理好与资本主义国家的关系,没有正确对待发达国家和已有国际规则的长处;而是要另搞一套,构建“民主市场”和所谓的社会主义国际分工,与资本主义经济体制绝缘,出现自我封闭,成为导致“社会主义阵营”瓦解的重要原因之一。

第九,中华人民共和国成立后,在毛泽东思想和邓小平理论指导下,走上独立自主、改革开放的中国特色社会主义的道路。历届党和国家领导人,尤其是以习近平同志为核心的党中央,对发达国家主导和创建的国际经贸规则和多边贸易体制,肯定它们的成就,指出它们的不足,在接受、恪守、运用已有国际贸易规则基础上加以引领、革新和续构。

中国WTO研究会会长孙振宇对此书读后感

此书出版后,首先请中国驻世界贸易组织首任代表、特命全权大使,中国WTO研究会会长孙振宇审阅。他迅速写出动情的“满目青山夕照明”读后感。

一口气读完薛荣久教授新作《中国对WTO规则的恪守与砺进》,感想良多。

作为对外经济贸易大学教授、中国世界贸易组织研究会的创始人之一,薛教授长期从事国际贸易的教学与研究,是国际贸易学科的带头人,对国际经贸理论与实践以及全球经济治理与多边贸易体制有深刻的理解,著作等身,桃李满天下。

这本专著的面世恰逢中国纪念改革开放40周年之际,国内国际形势波谲云诡,充满风险与不确定性。英国脱欧,特朗普退群,中美贸易摩擦愈演愈烈,贸易保护主义大行其道,多边贸易体制正面临70年来最严峻的挑战。面对美国鹰派与智库要员对中国的种种刁难与指责,国内也出现了一些杂音。薛教授这部专著是对美方以及国内杂音的有力回应。

——书中以最简洁的语言概括了世界贸易组织的基本规则、宗旨与职能,并简要回顾了我国加入世界贸易组织的艰辛历程。

——总结和归纳了中国在世界贸易组织中享受的权利与承担的义务,并客观评价了中国政府在恪守世界贸易组织规则方面所做的巨大努力与突出表现。

——列举了中国加入世界贸易组织对改善我国企业国际经营环境所发挥的作用,同时,强调了中国作为负责任的发展中大国对世界经济增长所做的贡献。

——提出对进一步推进国内各个领域对外开放,确立自主开放型经济新体制的深度思考。

——全面分析了中国恪守世界贸易组织规则所面临的外部挑战与国内的压力,并提出具体应对措施建议。

——对今后世界贸易组织如何更好地发挥作用和不断完善国际经贸规则,发表了独到的思路与见解。对下一步世界贸易组织的改革提供了重要启示。

作为年过八旬的老教授,对祖国、对全人类终极关怀的拳拳之心跃然纸上,不能不让人从心底发出由衷的敬意!无论是身处基层的中青年干部,还是身居高位的各个部门领导,读懂薛教授这部著作,无疑对推进我国的改革开放事业和积极参与全球经济治理,将是非常重要和有益的参考。

(2018年8月20日)

2018年8月21日上午,中国WTO研究会举行《中国对WTO规则的恪守与砺进》发布会。相继,国内众多媒体发布此书出版新闻。

这本著作作为展品,在对外经济贸易大学2018年11月24日中国对外开放展览馆橱窗内展出。

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