理论教育 矛盾与协调:探析WTO运作与效益

矛盾与协调:探析WTO运作与效益

时间:2023-06-12 理论教育 版权反馈
【摘要】:长期僵化会降低多边贸易体制作用,所有成员均会受害。

矛盾与协调:探析WTO运作与效益

第二次世界大战后建立起来的多边贸易体制,是在GATT缔约方、WTO成员方各种矛盾协调后的产物。其矛盾与协调的成果表现为组织机构的确立、贸易协定与协议的达成、达成后的权利与义务。这种矛盾的协调影响着多边贸易体制的运作与业绩。

3.2.5.1 多边贸易体制中的矛盾

决策中的投票与合意。

●多边贸易谈判的发起与附议。每轮多边贸易谈判的发起者多是发达国家缔约方或成员,其余缔约方或成员是参与者和附议者。

●多边贸易谈判中的领导者与搭车者。在每轮多边贸易谈判中,经贸实力强大的缔约方或成员一般是主要的谈判方。在谈判领域中,市场份额大、竞争力强的缔约方或成员往往是主要谈判方。

●基本原则与例外条款。鉴于缔约方或成员经济发展阶段和发展水平的差异,在贸易协定与协议中,在一般原则下,允许和存在最惠国待遇的例外条款。

●创始成员方与加入成员方。在GATT和WTO中,有原始缔约方/成员方和加入缔约方/成员方,根据加入方的经济发展水平和实力,在加入议定书中享受的权利与应尽的义务并不一致,各有侧重。

国际贸易规则与国内贸易规则。所有GATT/WTO缔约方和成员方均有自身经贸法规,在每轮多边贸易谈判和加入谈判结束后,缔约方或成员将其内部的相应法规与之适应和转化。

●成员贸易争端的投诉与解决。多边贸易体制中,缔约方或成员方相互的贸易争端日益加多,如何妥善解决,日益影响多边贸易体制的权威和缔约方和成员之间的关系。

●多边与诸边贸易协定。GATT/WTO负责实施管理的贸易协定与协议中,允许多边贸易协定与诸边贸易协定的存在,缔约方和成员方在其中的权利、义务不同。

●多边贸易体制与区域经济合作组织。在多边贸易组织存在的同时,允许区域经贸合作组织存在,但不能背离和伤害前者。

政治与经济相互关系。多边贸易体制是处理GATT缔约方/WTO成员方的贸易发展问题,但它们的社会政治制度、价值观念并不一致,有的差别很大,出现各种各样的分歧,影响贸易体制运行和缔约方或成员相互之间的关系。

●国际贸易规则的革新与守旧。随着世界经济贸易发展的变化,原有的多边贸易协定的规则出现滞后。其与时俱进进行改革,还是固守不变,对多边贸易体制作为、改革的影响重大。

3.2.5.2 矛盾协调的基础

●缔约方或成员方共同的追求与愿望。包括参与整体谈判,达成综合协议;参与部分领域谈判,达成部分领域协议;在货物谈判中对关税和非关税的偏好;服务贸易知识产权领域和与贸易有关的投资的关注点等。

●历史上的作为。考察此前缔约方或成员方在多边贸易谈判中的表现,可知它们惯用的谈判战略和策略。

●贸易谈判程序。包括谈判前的准备,本次谈判议程的确定,议程涉及的领域和层次,谈判细节的商议,协议最后的达成等。(www.daowen.com)

●经济运行的周期。包括全球性、区域性和国别性的经济发展阶段与趋势等。

市场经济构成。包括市场经济发展阶段、发展程度,经济部门构成,企业类别和地位,新产业的兴起等。

●经贸政策。包括自由贸易政策、保护贸易政策、中性贸易政策,实体经济和虚拟经济关注的经贸政策焦点,各种企业对经贸政策的立场,经贸政策的走向等。

●市场地位。包括在全球、区域、各大类商品领域市场和单项商品市场中的份额,相互市场的依赖程度等。

●谈判授权程度。包括成员方对谈判人员的授权程度,是无限还是有限等。

●谈判类型与类别。包括谈判是多边、诸边还是双边,全面、局部,长期、短期等。

●谈判中的角色。依据缔约方或成员方的政治、经济地位,在贸易谈判中处于领导、主持还是参与搭便车的地位。

●谈判者的素质。包括参加谈判人员对国际法规、惯例的掌握和运用程度,心理、人际关系、语言交流的能力等。

●相互的关系。包括贸易谈判者彼此对政治、社会、经济、文化、语言等的认知,整体认知和部分认知的程度,由此出现的相互学习或固守已见、互相误判、肆意诋毁的谈判态度等。

博弈技巧的运用。包括贸易谈判的战略与战术,谈判带来的创造价值与索取价值的平衡与妥协点,平等、互惠和普惠的切实变现等。

3.2.5.3 贸易矛盾的调和过程

●相互妥协,达成协定与协议,促进多边贸易体制发展。

●相互僵持,部分妥协。多哈回合谈判虽然久拖不决,但还是达成部分协定,如贸易便利化协议。

●大国从引领到唯我。美国在GATT/WTO中从引领到唯我,导致世贸组织多哈回合久拖不决、争端解决机制停摆,使以WTO为基础的多边贸易体制雪上加霜,总干事提前于2020年8月31日辞职。

●僵化的化解。长期僵化会降低多边贸易体制作用,所有成员均会受害。出于本身利益考虑,某些成员会动议,进行谈判,化解僵局,达成妥协,继续发展。

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