（一）提高重视程度，鼓励全社会共同参与

我国已进入老龄化社会，未来老年人口占总人口的比例预计仍会攀升，老年人参与交通出行的人数则会有所增加，有必要对银发交通服务的发展予以足够的重视，不仅需要政府层面重视改善银发交通出行环境，还需要社会公众、交通服务参与者、老年人自身加强此方面的重视，鼓励全社会共同参与。对老年人进行安全知识教育，强化老年人的交通安全意识，规范老年人的交通行为，从根本上提高老年人交通安全与服务意识。对驾驶员等相关服务人员进行指导培训，重视良好的服务态度的培养，提高服务质量。

（二）提高市场化运作水平，培育银发交通服务龙头企业

提高银发交通服务市场化运作水平，需要平衡好该服务公益性与经营性两者之间的关系。交通服务企业作为市场经营主体，具有一定的经营性，需要按照市场机制运作。但另一方面，银发交通服务具有社会公益性质，资金来源很大程度上依赖财政补贴，企业的利润空间较小。因此，企业可通过灵活的机制设计，如制定差别化的票价体系，减小成本，获得较大“可营利”空间，鼓励多元主体参与。同时，加快建立公交市场准入与退出制度，鼓励以服务质量招投标配置线路资源，实现优胜劣汰，提高市场化的运作水平。在此基础上，培育银发交通服务龙头企业，带动交通服务业的发展。

（三）探索公私合作的机制，鼓励社会资金进入

银发交通服务的参与方较为广泛，包括老人及其家庭、社区和街道、非营利组织、商业机构等，所涉及的问题不能完全由单一公共部门承担，需要由下至上建立公共与私营部门协作和联动机制，充分发挥市场和社会力量在老龄交通供给方面的作用。[18](www.daowen.com)

探索公私合作的机制。要坚持“政府主导，企业经营”的原则，政府要按照公益性行业的特点加大扶持力度，减轻企业负担，并加强监管，维护公平、公正的市场竞争秩序；公交企业要按照市场机制的规律和原则加强经营管理，减少成本，提高效率，改进服务[19]。

（四）加强和细化银发交通服务法律法规

现实中有关银发交通的法律供给相当不足，很大程度上影响了具体政策的制定和落实。我国应加强和细化老人和残疾人交通方面的法律法规，并增加其可操作度。尤其是在基本的交通法律保障方面，需要制定中央层面的专门法律条款来确立老龄交通供给的合法性，并推动中央和地方多个部门之间的合作[20]。加强无障碍交通环境法律法规宣传，增强广大人民对保障弱势群体出行无障碍的法律意识，约束其行为，从而为弱势群体的安全顺利出行营造一个良好的社会氛围[21]。

（五）智能驾驶——通过技术创新提高银发交通服务质量

1996年，国务院出台《中华人民共和国机动车驾驶证管理办法》，其中明确规定申请其他车型驾驶证的年龄上限为60周岁。2003年9月1日，公安部将考驾照的年龄限制由60周岁放宽到70周岁。但在采用行政方法剥夺老年人的驾驶权利后，无法提供替代的交通服务。老年人驾驶的权利边界问题在发达国家仍然是一个争议性的话题，我国在老年人驾驶保障和管理体系建设上也都处于初级阶段[22]。提高车辆技术创新、开发适合老年人驾驶的机动车对老年人而言是最好的[23]。智能驾驶是解决这一问题的有效方案。