劳动参与率是人力资源开发利用的重要测量指标，指由一个特定年龄组的经济活跃人口组成，占同一年龄组总人口的百分比，世界银发人力资源开发利用情况可以用银发劳动力参与率来进行测量。根据国际劳工组织的数据统计，2015年，全球65岁或以上人口的劳动参与率中男性为30%，女性为15%。在较发达地区，有16.8%的银发男性人口和9.4%的银发女性人口在劳动力市场，而在较不发达地区，银发男性人口占37.3%，银发女性人口占17.5%。选取1990年、2000年、2015年三个时间点来对比世界65岁以上男女的劳动参与率可知，65岁及以上男性劳动参与率呈下降趋势，1990年65岁及以上男性劳动参与率为32%，到2015年男性劳动参与率下降2个百分点；65岁及以上女性劳动参与率呈上升趋势，1990年65岁及以上女性劳动参与率为10%，到2015年65岁及以上女性的劳动参与率上升5个百分点，达到15%的劳动参与率（见图6-5）。

图6-5　1990年、2000年、2015年，世界65岁及以上男女劳动参与率

资料来源：国际劳工组织统计数据，2015。

选取1990年、2000年、2015年三个时间点，来看各大洲银发男性人口和银发女性人口的劳动力参与率的变化。从65岁及以上劳动力参与率的总值看，非洲的劳动力参与率最高，其中银发男性人口的劳动参与率均高于50%，银发女性人口的劳动参与率均高于30%；其次是亚洲与拉丁美洲及加勒比地区，其中银发男性人口的劳动力参与率均高于35%，银发女性人口的劳动力参与率均高于10%；欧洲的劳动力参与率最低，其中银发男性人口的劳动力参与率低于10%，女性银发人口的劳动力参与率低于6%。

从65岁及以上劳动力参与率的历年变化看，从1990—2015年，欧洲、大洋洲、南美洲65岁或以上的男性劳动力参与率逐步上升，其中大洋洲的男性劳动力参与率提升最快，1990—2015年提升了9%。相比之下，在亚洲、拉丁美洲及加勒比地区和非洲，银发男性人口的劳动力参与率正在稳步下降，其中亚洲的银发男性人口的劳动力参与率下降最快，1990—2015年下降了6%。1990—2015年，所有地区的银发女性人口的劳动参与率都有所提高，其中大洋洲和拉丁美洲及加勒比地区的银发女性人口的劳动力参与率提升最快，1990—2015年均提升了7%，银发女性人口的上升趋势主要是由女性劳动力参与率的总体上升推动的（见图6-6）。

图6-6　1990年、2000年、2015年，各大洲65岁及以上男女劳动参与率(www.daowen.com)

资料来源：国际劳工组织统计数据，2015。

从国际劳动组织2015年的统计数据来分区域观察世界65岁及以上银发人口的分性别劳动参与率变化，整体呈现为南半球向北半球劳动参与率递减趋势。

从65岁及以上男性银发人口的劳动参与率数据看，劳动参与率为50%及以上的65岁及以上男性银发人口主要集中在非洲、拉丁美洲和加勒比海。在非洲，一些国家的65岁及以上男性银发人口的劳动力参与率是世界上最高的，如马拉维（94%），其次是莫桑比克（85.4%）和冈比亚（84.2%）。在拉丁美洲和加勒比地区，玻利维亚、海地、洪都拉斯、秘鲁和厄瓜多尔等国家的65岁及以上男性银发人口劳动参与率均高于50%，其中，尽管玻利维亚存在普遍的养老金制度，但仍有近2/3的65岁及以上男性银发人口参加了那里的劳动大军。全世界约有28个国家65岁以及上男性银发人口的劳动力参与率低于10%，其中大多数国家位于欧洲。

从65岁及以上女性银发人口的劳动参与率数据看，2015年全世界约有15个国家65岁及以上女性银发人口的劳动参与率超过50%，其中大部分国家位于非洲，马拉维的65岁及以上女性银发人口的劳动参与率是最高的（86.1%），其次是赞比亚（68%）。65岁及以上女性银发人口的劳动参与率介于20%至49%的国家，分布在亚洲东部及东南部、北美南部、南美中西部、非洲西部沿海等地。在欧洲、大洋洲和北美，65岁及以上女性银发人口的劳动参与率较低。

1990—2015年，65岁或以上的男性银发人口的劳动力参与率逐步上升。相比之下，在亚洲、拉丁美洲、加勒比地区和非洲，男性银发人口的劳动力参与率正在稳步下降。1990—2015年，所有地区的女性银发人口的劳动参与率都有所提高。女性银发人口的这些变化趋势主要是由女性劳动力参与率的总体上升推动的，每一组女性银发人口的年龄都在65岁以上。养老金的可获得性是与银发人口的劳动参与率相关的一个重要因素。在经历了一段时间的稳步下降之后，大多数高收入的经合组织国家的银发人口劳动力参与率最近有所上升，这主要是由于政策提高了法定退休年龄，限制了提前退休的选择，或者使提前退休在经济上变得不那么有吸引力。银发女性人口的劳动力参与率在过去的25年里，在经合组织国家稳步增长，反映了女性的社会化发展趋势。