全国社会保障基金成立于2000年。《全国社会保障基金条例》明确规定“国家设立全国社会保障基金”是“由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成”，其性质是“国家社会保障储备基金，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂”。理事会的职责理事会是国务院直属事业单位，经费实行财政全额预算拨款。全国社会保障基金理事会负责管理全国社会保障基金[27]。

表5-11　全国社保基金财务状况（资产负债表）　　单位：亿元

资料来源：全国社会保障基金理事会历年社保基金年度报告及其全国社保基金历年会计报表，参见http：//www.ssf.gov.cn/。
注：e=a+b=c+d=f+l。

表5-12　全国社保基金投资收益　　单位：亿元

资料来源：根据全国社会保障基金理事会历年社保基金年度报告及其全国社保基金历年会计报表计算，参见http：//www.ssf.gov.cn/。(www.daowen.com)

表5-13　财政拨入全国社保基金情况　　单位：亿元

资料来源：根据全国社会保障基金理事会历年社保基金年度报告及其全国社保基金历年会计报表计算，参见http：//www.ssf.gov.cn/。
注：e=a+b+c-d。

从全国社保基金金额看，其总额从2008年4529.12亿元增加到2017年17542.15亿元，增长了3.87倍。从全国社保基金财务状况看，最近十年增长较快，资产从2008年5623.7亿元增长到2017年22231.24亿元，资产每年增长率均超过100%，10年内翻了近4番。从其投资情况看，直接投资的比重从原来的54%以上，下降到现在的42%，而委托投资比重则从45%上升到57%[28]。全国社保基金年化投资收益有波动起伏，2008年金融危机时是-6.79%，之后则达到最高收益率16.12%。2010年之后的波动从2011年的0.84%到2015年15.19%。成立以来收益率8.44%，累计投资收益1万亿人民币[29]。但其已实现收益率和2001年医疗的年金收益率相对稳定，年金投资收益率基本在8%—9%。

截至2017年年底的社保基金累计额看，中央财政预算拨款累计3098.36亿元，国有股减转持资金和股份累计2827.75亿元，彩票公益金累计2651.69亿元，扣除国有股减持股份（用于实业投资项目上市）的13.82亿元，四川震区工伤保险金补助财政调回6.80亿元，因此累计财政性净拨入8557.18亿元[30]。