【摘要】:人口老龄化所带来的挑战将不亚于工业化、城市化等人类历史上任何一次经济与社会革命。人们对于人口老龄化的最大担忧在于劳动力人口的减少对经济发展的影响和对社会保障体系的压力。在深度老龄化到来之前建立和完善可持续的社会保障体系,是必须解决的重大问题。我国是在经济未发达、就业不充分和社会保障未完善的情况下进入老龄化社会的,这要求我国寻求一种更加多元化的应对人口老龄化的制度框架和政策体系。
人口老龄化所带来的挑战将不亚于工业化、城市化等人类历史上任何一次经济与社会革命。但目前我们对这种挑战还缺乏必要、及时的准备,还习惯于沿用传统的观念和指标来评判老年人口和老年问题,习惯于在传统的经济社会发展逻辑下寻求应对之策,将公共政策局限在如何为老年人口提供经济支持和社会服务领域。这显然是不够的。大量研究已经表明,如果仅仅从年龄考虑,今天的老年人在文化知识、身体状况、工作能力等方面都与传统意义上的老年人有着巨大的差异,但我们的公共政策体系还没有及时反映这些巨大差异。因此,我们首先需要更新各种涉及老年人的社会观念,以此作为整合中国老龄化政策的基本出发点。
人们对于人口老龄化的最大担忧在于劳动力人口的减少对经济发展的影响和对社会保障体系的压力。我国劳动年龄人口的总量现在已经开始下降,并会呈现一个长期下降的趋势。老年人力资源的开发利用是解决劳动力人口减少问题重要的途径。随着年龄的增长,老年人口在体力上无疑会日趋不利,但他们的智力、经验和社会资本等却并不一定会同步衰减。开发老年人资源不是简单延长退休年龄,还需要其他一些制度创新。在深度老龄化到来之前建立和完善可持续的社会保障体系,是必须解决的重大问题。发达国家曾经推行的“福利国家”制度由于老龄化的进程而陷入困境并不得不进行改革,这对我国的社会保障体系建设是一个很重要的前车之鉴。我国是在经济未发达、就业不充分和社会保障未完善的情况下进入老龄化社会的,这要求我国寻求一种更加多元化的应对人口老龄化的制度框架和政策体系。(www.daowen.com)
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