（一）中国银发市场供给现状

1.市场前景巨大

中国老年人口已超过2亿，以城市老年人为例，领取退休金的人数占有相当的比例，金额到2020年时将达到28145亿元；到2030年，将增加到73219亿元。再加上子女、亲属为老年人支出的消费，实际数额更巨大。老年人口消费规模在快速增长，预计到2020年将达到3.3万亿元，按照目前我国65岁以上老龄人口来测算，要满足其基本的家政、医疗保健服务，将产生1.3万亿元的产业规模。而这一数字在2020年将达到3万亿甚至4万亿元，增长速度为年均11%—15%，远远高于目前的GDP增速。2030年达到8.6万亿元，2040年达到17.5万亿元。中国银发市场2050年总量将达50万亿—100万亿元。

中健联盟产业研究中心预计，到2050年，我国老年人口将达到4亿多，并长期保持在4亿左右，占总人口的1/3上下。伴随着老年人数量的增长，2014—2050年，老年人口消费潜力，有望从4万亿增长到100万亿元左右；占GDP比重将从目前的8%左右，增长到30%左右[28]。

据国家社科基金“养老消费与养老产业发展研究”课题组测算，2015年中国老年市场规模1.87万亿元，到2050年将达48.52万亿元，将以9.74%的年增长率快速发展[29]。根据现有的预测，未来中国银发经济规模将达50万亿—100万亿元。

到2020年，银发市场的规模会有一定增长。如根据相关老龄产业预测，2020年将达到3万多亿元；各地的市场规模略有差异，长江中游地区规模最大，将达近6 000亿元。

智慧健康养老产业前景广大，估计将达5万亿元。目前，国内人均健康管理信息化投入约为2.5美元，相比美国人均健康管理信息化投入近85美元的水平，仅为美国的3%，考虑到我国智慧健康养老产品潜在用户人群十分庞大，加之相关拉动投资及其他示范应用衍生产值，未来三年我国智慧健康养老产业年复合增长率或在30%左右，到2020年将达到5万亿元[30]。

表1-2　2018—2020年各地区老龄产业市场需求规模系统仿真结果　　单位：亿元

资料来源：陈俊华，等.中国老龄产业市场规模预测研究[J].中国人口科学，2015（5）：67—80.
注：东部沿海包括上海、江苏、浙江。北部沿海包括京津冀鲁。长江中游包括安徽、江西、湖北和湖南。南部沿海包括广东、福建和海南。西南包括四川、重庆、贵州、云南和广西。黄河中游包括山西，陕西、河南和内蒙古。大西北包括甘肃、青海、宁夏和新疆。西藏地区未列入数据计算。

2.供给面临短缺

2010年，我国老龄人口总量突破1.74亿，2026年将超过3亿，2041年将达到4亿，但老龄人口商品消费需求总量在6000亿元的背景下，当前的市场供应量却不足千亿元。中国银发经济面临着市场匮乏与老年人消费需求脱节的窘境。

（1）银发商品市场存在供需缺位。银发商品指以银发人口为主要消费人群的任何器械、器具、用具和物品，包括所需的软件。常见银发商品分为老年日用品、老年服饰用品、老年文化体育用品、老年电子产品、老年保健用品、老年个人自理与护理辅具、老年行动辅具、老年居家生活辅具、老年沟通与信息辅具、老年康复器材、老年医药用品、老年丧葬用品十二大类。

目前表现为老年人的许多商品和服务需求得不到充分满足。老年用品市场的需求巨大，老年人对特殊生活用品及护理商品、辅助商品等老年人用品，除了衣服和保健品外，还需要保健首饰、假发、假牙冲洗器、按摩器、保健腰带、足底按摩鞋、老人床垫、轮椅、坐便具、拐杖、放大镜、老花镜、助听器、睡眠仪、舞蹈道具甚至穿针器等，多达几百种，需求也较大。

开发老年用品的生产厂家很少，老年人用品市场除了保健品“一枝独秀”外，其他产品相对匮乏。老年电子产品市场几乎空白[31]，虽然老年手机、数字测压仪、电子跟踪器等老年电子产品不断推新，但国内面向老年人的国产电子产品相对少、技术低、做工粗糙。涉及老年人衣食住行等需求的产业发展也相对缓慢，满足不了需求。

老年人对服装追求在提高，但老年服装品种少，式样旧，主要问题是缺乏设计，仍处于大众化设计理念，无法满足老年人适用性舒适性需求；还没有老人服装专柜，投入和研发欠缺。

为老年人不同身体需求而定制的老年食品很少，一是老年食品品种单一，集中在核桃粉、豆奶粉等冲调类食品，不适合身体健康或咀嚼能力较强的老年人食用；二是食品质量无法保障，老年食品缺乏国家标准和行业标准。

（2）银发市场错位。体现在保健品市场的就是提供产品虽然品种繁多，但存在夸大产品效用、缺乏对老年人身心健康关注的问题，与老年人对保健品的期望形成错位。银发健康医疗服务和相关的保健营养品、康复医疗器械和药品还有待大力研发。

（3）银发服务市场薄弱。首先，没有细分不同的银发人口的类型。其次，养老服务市场基本以政府提供的针对特殊人群的公共养老服务和针对高端人群的昂贵养老机构养老社区为主，占人口绝大多数的老年人养老服务无法得到满足。再次，银发服务中的众多领域没有有效开发利用，如针对健康活跃人群的银发旅游虽然已经如火如荼，但市场对此针对性产品和服务设计很薄弱，旅游点的适老化几乎是空白。银发教育没引起足够重视，仅限于老年大学等有限的课程设计，对于跨年龄学堂、老年游学等还没有引起足够重视。银发交通和环境服务更是短板。老年出行遇到诸多困难，有信息传播方面的，也有交通工具功能和数量有限方面的，公共环境和居住环境的涉老化问题突出。(www.daowen.com)

3.中国的公共银发经济

中国的目标是按照老有所养、老有所医和老有所依建立起现代社会三大保障制度，即养老金保障、老年医疗保障，以及长期照护保障。自20世纪90年代实行社会保险制度以来，已经为老年人建立了收入保障、医疗保障计划，如今又开始试点推行老年人长期护理保险制度。公共养老金规模和水平将成为支撑银发经济发展的重要资源之一，而公共医疗保险资金和长期护理保险资金成为公共养老机构和护理机构资金来源，也是公共银发经济的重要组成部分。这些公共性和社会性制度成为中国公共银发经济强有力的经济支撑，其成效也将决定中国银发经济发展的前景。

（二）银发经济统计

1.银发经济统计难题[32]

首先，目前没有专门针对50岁以上老年人消费的统计。银发经济是围绕50岁以上老年人消费而构成的产业系统，以提供专门的消费保障和服务，具有一定排他性和独立性。目前的统计系统是针对涵盖所有家庭成员的普通消费品的，包含老年人群，因此若要有银发经济消费相关数据，需要进行数据处理，将其中一部分按照一定比例纳入老年人消费。

其次，银发经济具有跨行业的特征，跨度遍及一、二、三产业，是个综合性行业体系，而目前的产业统计混杂在很多行业各个类别中，很难将银发产业独立分类。

再次，银发经济是一个按照年龄阶段来划分，以人特殊社会群体为服务对象的产业，而在实际的产品和服务中很少会根据年龄来提供，即使是针对老年人的照料和护理服务，有关养老机构的产值、收入等统计指标计算，也往往没有独立收集的，需要通过按比例剥离来估算。

最后，银发经济提供的产品和服务绝大多数是最终消费品，包括老年人的衣食住行用医护娱等方面，可以通过有效需求市场交易环节获得有关供给水平方面的数据。

不仅银发经济由于刚形成概念尚未单独统计，养老服务产业无论在各国还是在世界经济组织如OECD，至今都没有作为独立产业门类加以统计。

2.银发经济统计指标

银发产业由银发商品、银发服务业、银发房地产业以及公共银发经济构成[33]。

（1）银发商品，是指以老年人为主要消费人群的，能满足老年人一般需要和因残疾、疾病、体弱等特殊需要而要使用的器械、器具和用品及软件。银发用品的统计主体是指除制造业中农副食品加工、石油炼焦、日常公用事业之外的各类老龄用品生产制造企业。统计指标涵盖日常用品生产企业、药品生产企业、医疗专用设备生产企业和其他老龄用品生产企业中老年专用品的年生产量、销售额和营业利润。

（2）银发服务业，是指除第一、第二产业外的其他行业，主要指消费型服务业和公共服务业，具体包括8个行业。老年生活服务业和老年健康促进服务业统计指标包括服务老年人人次数、营业收入、从业人员等指标。老年医疗、康复护理和临终关怀服务业统计指标包括服务老年人人次数、床位数、从业人员数等。老年商务和文化旅游服务业指标包括服务老年人人次数、销售额、消费总额等。银发金融服务业则涵盖了银行、证券、保险和其他金融机构服务，指标包括保险收入、支出和盈亏，储蓄和基金的总额度、投资状况和盈亏状况，各类金融机构年度支持养老地产开发的总贷款额、利息收入等。

（3）银发地产业，是指与老年人和全体公民老年期相关联的房地产开发、经营、管理和服务整个业态，具体分为养老社区、社区老龄服务机构、养老机构、老年医疗卫生服务机构、异地养老房地产项目、城市老年公寓、现有住房适老性改造，以及二手老龄房地产、农村老龄房地产等。统计指标包括房屋、房屋用地、房屋及居住状况、房地产开发交易和中介，房屋权属，物业管理和房屋修缮，房屋拆迁等。个性指标包括从事老龄房地产开发经营企业的销售、出租面积、销售额，物业管理中住宅管理服务收入及房地产中介服务咨询经纪服务收入等。

（4）公共银发经济。其包含养老金总资产规模以及人均水平，养老机构数量和发展，护理机构数量和发展，以及养老服务和健康服务政府购买等。

综上可知，银发经济起源于老龄化及其产业发展，但突破了老龄化和养老产业原有的视野范围和领域，一方面是将其人群拓展，另一方面是将其对象“正常化”，更重要的是将老龄化这一“灰色”的应对议题转化为富有前景的“银色”议题，将既有的社会议题转化为可解决的经济议题，并将已有的公共制度（如养老和医保，护理保障）和社会政策（老年福利等）融合进新系统，从而为老龄化问题的解决开拓出新思路、新道路和新前景。银发经济已经不再是概念和思路，更是许多国家的实际行动和方略，当然这一新行程刚刚起步，无论从统计数据还是指标方面、研究思路方面都任重道远。我国于2020年2月发布的《养老产业统计分类（2020）》（国家统计局令第30号）将该产业分为12个大类，是一个良好的开端。