1.全面预算的含义

全面预算是企业在战略规划和预测、决策的基础上，以数量和金额形式反映的特定期间的具体行动谋划。它是计划工作的成果，是决策的具体化，也是控制企业经营活动的依据。

全面预算管理的过程就是企业目标分解、控制和实现的过程。全面预算的有效推行将为公司各下属单位确定具体可行的努力目标，同时也建立了必须共同遵守的行为规范。全面预算是执行战略过程中进行管理监控的基准和参照，也是企业业绩评价的基础和比较对象。

2.全面预算在管理中的作用

（1）基础环境全员参与。

全面预算有序开展的基础环境首先应当体现为全员参与。预算不能仅是财务部门的事情，企业所有部门均应积极参与，企业所有员工均应树立预算理念，建立成本效益意识。全面预算的“全员”参与，要求企业内部各部门、各单位、各岗位，上至最高负责人，下至各部门负责人、各岗位员工都必须参与预算编制与实施。(www.daowen.com)

（2）业务范围全面覆盖。

全面预算应该涵盖企业的所有经济活动中，预算不能仅关注日常经营活动，还应关注投融资活动。全面预算的“全方位”，体现在企业的一切经济活动中，包括经营、投资、财务等各项活动，以及企业的人、财、物各个方面，供、产、销各个环节，都必须纳入预算管理。

（3）管理流程全程跟踪。

全面预算涵盖预算编制、审批、执行、控制、调整、监督、考评等一系列活动，而不能仅停留在预算目标编制、汇总与审批环节，还需要对预算执行情况进行控制，并通过预算考评等手段完成预算目标，最终实现企业的发展战略。全面预算的“全过程”，体现在企业组织各项经济活动的事前、事中和事后都必须纳入预算管理。