理论教育 土地出让金支出结构及现状

土地出让金支出结构及现状

时间:2023-06-12 理论教育 版权反馈
【摘要】:土地出让金的现状表现如下:土地出让金持续成为地方财政收入的重要来源和补充,是地方财政收入的绝对主力,对地方财政收入贡献重大,并且出让金收入占财政收入的比重呈现东中西部递减。土地出让纯收益的相关财政支出强烈支持研究假设,即便放入核心解释变量也能扶持论证本书的研究假设。[2]土地出让面积和土地出让单价均来自于《中国国土资源统计年鉴》,另外土地出让单价=土地出让收入/土地出让面积获得。

土地出让金支出结构及现状

土地出让金的现状表现如下:土地出让金持续成为地方财政收入的重要来源和补充,是地方财政收入的绝对主力,对地方财政收入贡献重大,并且出让金收入占财政收入的比重呈现东中西部递减。

土地出让金的支出结构为:从全国土地出让金收支的具体情况来看,国有土地使用权出让金收入是地方政府性基金收入重要的组成部分;国有土地使用权出让收入中的征地、拆迁补偿以及补助征地农民支出无论绝对量还是相对量从2008年以来都逐步提高了;农村基础设施建设、基本农田建设和保护支出以及城市建设支出汇总一起占据国有土地使用权出让支出除了征地补偿性支出之外的半壁江山,至高点为2011年的87.15%。综上得到,地方政府更倾向于把土地出让收入更多地投入到经济性公共品如基础设施建设等方面,而对教育和保障房等非经济性的公共品方面的投入较少。

土地出让金没有作为核心解释变量的原因主要有:省级面板数据2007~2013年的土地出让纯收益数据不可得;相对应的被解释变量需要的相关数据也不可得。土地出让纯收益的相关财政支出强烈支持研究假设,即便放入核心解释变量也能扶持论证本书的研究假设。

【注释】

[1]根据《中国税务年鉴(2014)》和《中国国土资源年鉴(2014)》统计计算得到。

[2]土地出让面积和土地出让单价均来自于《中国国土资源统计年鉴》,另外土地出让单价=土地出让收入/土地出让面积获得。因为1999~2002年间,《国土资源统计年鉴》只有土地出让收入,没有成交价款,从2003年开始到2012年才有土地出让成交价款,所以根据成交价款/出让面积计算得到的土地出让单价也只有2003~2012年的数据。据此数据得到此表格所代表的时间阶段为2003~2012年间。

[3]数据来源:《中国国土资源统计年鉴》(2004~2013)。

[4]数据来源:《中国统计年鉴(2013)》。

[5]数据由《中国统计年鉴》(2008~2012)得到。(www.daowen.com)

[6]由《中国税务年鉴(2012)》数据推算得到。

[7]数据来源:《中国财政年鉴》(2001~2014)。

[8]根据《广西统计年鉴》(2006~2013)计算得到。

[9]2003年《中国国土资源统计年鉴》开始有纯收益的,1999~2002年间都是土地出让收入,从2009年开始没有统计纯收益数据,所以此表格仅仅提供2003~2008年的数据。

[10]“2013年土地出让收入超3.9万亿占地方财政收入近六成”,载财经网http://estate.caijing.com.cn/20140715/3620544.shtml,最后访问时间:2014年7月15日。

[11]“全国土地出让收入管理及使用情况”,载中华人民共和国财政部,http://www.mof.gov.cn/zhuantihuigu/czjbqk2011/czsr2011/201208/t20120831_679821.html.

[12]“2012年全国土地出让收支情况”,载http://fdc.fang.com/wenku/476959.html.

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