本章主要探究的问题是房地产类税收对地方财政收入的影响，房地产类税收是地方税收收入的重要组成部分，而地方税收收入主要用于提供地方公共品供给。本章采用财政支出的每年增量来度量公共品供给这个指标，因此房地产类税收会对地方财政支出结构产生显著作用。地方政府对不同的公共物品供给有着不同的兴趣（傅勇，2010），所以房地产类税收可能对地方财政支出结构也存在偏好，这也是本书下一章的重点研究内容。同时，本章关于房地产类税收对地方财政收入影响的研究，也为第四章房地产类税收对地方公共品供给效应的研究做铺垫。

本章房地产类税收对地方财政收入的影响先从房地产行业的发展背景分析开始：自1999年房地产改革以后，房地产行业蓬勃发展起来。2003年，国务院将房地产业列为国民经济支柱产业，房地产行业是一个国家宏观经济的晴雨表，房地产行业与国民经济相互促进、相互制约、相互影响。房地产业是国民经济的主要组成部分，必然受到国民经济发展水平的制约。反过来，国民经济发展速度越快，发展水平越高，也会刺激房地产业的快速发展。房地产行业也逐渐成为我国支柱性产业。房地产业的发展也有其周期性，尤其是随着国家政策而改变。自1999年以来，国民经济快速发展带动了房地产业的前所未有的繁荣发展，2003年以来，房地产过热的“房政”和“泡沫”大争论平抑了房地产过高增速，2007年年底开始的世界经济大萧条，房地产行业持续萧条，2009年下半年开始，我国房地产业量价齐升，成交量和房地产价格都“井喷式”暴涨，2012年央行多次降息、购房银行八五折贷款优惠重现，引致房地产行业的又一轮爆发。2013年3月1日新“国五条”细则出台，对二手房交易中个税按个人所得的20%征收，引发了房地产市场的提前频繁交易。2014年，二套房首付比例和贷款利率的调高以及限贷限购政策促使全国楼市整体回落，但年底出现回暖。2015年中国人民银行3个月内两次下调存贷款基准利率的定向宽松的货币政策，国家又出台了个人转让两年以上住房免征营业税和二套房贷款首付比降至四成的优惠政策，刺激房地产业再度腾飞。(www.daowen.com)

随着城镇化脚步加快，居民的消费结构改变，改善居住环境的需求增加，房地产投资保值的观念深入，房地产业蓬勃发展起来。全国房地产投资总额增速，房地产业市场规模迅速扩大，带动房地产类税收保持高速增长，2013年房地产对税收增长贡献较大，合计入库12 149.15亿元，房地产类税收占地税总收入比重为22.69%，增量贡献超三成（32.19%）。2012年土地出让金占比公共预算收入的45.97%，2012年房地产类税收占公共预算收入的比重为16.58%，两者汇总占公共预算的比重为62.51%^[1]。以上分析表明：房地产业逐渐成为拉动经济增长的重要产业，甚至成为部分省市的支柱产业，房地产业已逐步成为地方政府财政收入的重要来源，房地产类税收对地方财政收入贡献较大。