（一）事故经过

2005年7月18日16时00分左右，××县供电分公司前河供电所（35kV前河变电站和前河供电所站所合一）来了两个群众反映，123前明线路吴岭支线导线断线，当时在场的供电所职工有么××、金××和35kV前河变电站值班员赵××。么××马上向线路负责人张×（死者，男，31岁）汇报。张×说他去看看，并且说要停电（事发后变电站值班员赵××说张×未说停电，么××说张×说要停电）。么××就去推摩托车，推车来时，张×也到了么××跟前，么××问张×电停了没有，张×讲：“我给变电站值班员赵××说了停了。”张×和么××骑摩托车到断线点附近村庄时，么××听到好像有电锯声，又问张×：“电停了没有，我怎么听到有电锯声，要么再给站上打个电话问问。”张×未予理睬，只说肯定停了。张×和么××走到断线处，确定断线是123前明线路吴岭支线8＃—9＃杆处C相导线，8＃杆供电侧C相导线断落悬空离地不到1m，两人走到断落在地面上的导线处，张×肯定地说电停了，要么早把咱打了，俩人顺着断落的导线，走到离8＃杆2m左右，张×让么××看地上烧焦的痕迹，么××正看的时，听到放电声，抬头一看，发现张×手抓导线不说话，么××随即大喊救人，并骑摩托车到附近村庄给前河供电所所长打电话汇报情况，所长让么××给变电站打电话停电，么××给变电站值班员赵××打电话，说张×被电打了，赶快停电，停电时间为16时48分左右，随即么××返回事故现场，进行现场急救，送医院后张×经抢救无效死亡。

（二）事故原因分析

（1）线路负责人张×违反《电力安全工作规程》关于设备接地故障点或导线落地点室外8m，室内4m以内区域为带电区域的规定，违反事故巡线应始终认为线路带电。即使明知该线路已停电，亦应认为线路随时有恢复送电的可能性的规定，随意进入带电区域，手抓断落的导线是事故发生的直接原因。

参考标准：

《国家电网公司电力安全工作规程配电部分（试行）》（国家电网安质［2014］265号）

5.1巡视

5.1.1巡视工作应由有配电工作经验的人员担任。单独巡视人员应经工区批准并公布。

5.1.2电缆隧道、偏僻山区、夜间、事故或恶劣天气等巡视工作，应至少两人一组进行。

5.1.3正常巡视应穿绝缘鞋；雨雪、大风天气或事故巡线，巡视人员应穿绝缘靴或绝缘鞋；汛期、暑天、雪天等恶劣天气和山区巡线应配备必要的防护用具、自救器具和药品；夜间巡线应携带足够的照明用具。

5.1.4大风天气巡线，应沿线路上风侧前进，以免触及断落的导线。事故巡视应始终认为线路带电，保持安全距离。夜间巡线，应沿线路外侧进行。巡线时禁止泅渡。

5.1.9巡视中发现高压配电线路、设备接地或高压导线、电缆断落地面、悬挂空中时，室内人员应距离故障点4m以外，室外人员应距离故障点8m以外；并迅速报告调度控制中心和上级，等候处理。处理前应防止人员接近接地或断线地点，以免跨步电压伤人。进入上述范围人员应穿绝缘靴，接触设备的金属外壳时，应戴绝缘手套。

《电力安全工作规程（线路部分）》（GB26859—2011）

7.2线路巡视

7.2.5事故巡线应始终认为线路带电。

（2）供电所故障报修管理工作混乱是事故发生的主要原因。

（3）职工安全意识淡薄是事故发生的重要原因。

（4）发现导线断线的危险点分析预控及安全措施不到位是事故发生的重要原因之一。

（三）工作中暴露的问题

（1）在配电设备和线路上作业未完成保证安全的组织措施和技术措施。

参考标准：

《国家电网公司电力安全工作规程配电部分（试行）》（国家电网安质［2014］265号）

3.1在配电线路和设备上工作，保证安全的组织措施

3.1.1现场勘察制度

3.1.2工作票制度

3.1.3工作许可制度。

3.1.4工作监护制度。

3.1.5工作间断、转移制度。

3.1.6工作终结制度。(www.daowen.com)

4.1在配电线路和设备上工作保证安全的技术措施

4.1.1停电。

4.1.2验电。

4.1.3接地。

4.1.4悬挂标示牌和装设遮栏（围栏）。

（2）线路负责人与变电站值班员口头约时停送电，违反《电力安全工作规程》规定。

参考标准：

《国家电网公司电力安全工作规程配电部分（试行）》（国家电网安质［2014］265号）

3.4.9许可开始工作的命令，应通知工作负责人。其方法可采用：

（1）当面许可。工作许可人和工作负责人应在工作票上记录许可时间，并分别签名。

（2）电话许可。工作许可人和工作负责人应分别记录许可时间和双方姓名，复诵核对无误。

3.4.11禁止约时停、送电。

（3）安全生产责任制未落实，线路负责人故障巡视不汇报。

（4）发现导线断落悬空随意操作、违章操作。

（5）供电所故障排查、处理管理混乱。

（6）员工对《电力安全工作规程》关于线路巡视和导线断落的安全规定不熟悉。

（7）员工安全意识、自我保护意识淡薄，安全教育培训不到位。

（四）防范措施

（1）各单位应认真分析事故经过和原因，吸取教训，杜绝人员和安全管理中的违章行为，防范此类事故的发生。

参考标准：

《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准》（2014年版）

5.2.1.4.1安全分析会

企业应每月召开一次安全分析会。会议由企业主要负责人（或委托分管领导）主持，有关部门负责人参加，综合分析安全生产状况，及时总结事故教训及安全生产管理上存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策。企业主要负责人至少每季度主持一次。

（2）加强职工安全教育与培训，提高职工安全意识和自我保护意识。

（3）认真组织员工学习《电力安全工作规程》，严禁约时停、送电。

（4）加强供电所日常管理，故障巡视应合理安排，督促巡视人员遵守巡视安全规定。

（5）严格作业审批程序，禁止员工对现场故障擅自处理。

（6）明确职责，落实各级人员安全生产责任制。