（一）事故经过

2012年3月5日，××电力建设有限公司调试中心接到赴××县供电分公司新建35kV梅岭变电站调试的任务，调试中心主任肖××安排主任工程师蓝××（工作负责人）和聘用人员马×、魏××（伤者，男，24岁），聘用司机常××前往。××电力建设有限公司驻该市公司项目负责人秦××同行。

调试中心一行人于3月5日下午两点左右到达××县供电分公司，项目负责人秦××询问县公司生技科长林×变电站大门钥匙在哪里，林×说早上他和土建负责人已去过梅岭变电站，土建负责人留在变电站，让秦××一行和他明天再去。秦××一行人未听林×建议，于两点五十左右到达梅岭变，变电站只有土建负责人一人。

调试人员下车查看变电站的规模和工作量后，因为时间较晚，决定当天不进行工作，只做地面设备铭牌抄录。调试中心主任工程师蓝××抄录两台主变铭牌，工作人员魏××抄录五台开关铭牌。两人分别抄录完成后，因其他设备均在构架上，没有梯子，当天工作没有安排上构架高空作业内容。蓝××和魏××商议，明天做试验时一并抄录。

然后，蓝××与马×打开35kV端子箱观察端子接线情况。这时，魏××已爬上一段构架，在一段PT刀闸处喊蓝××帮忙记录铭牌，在这之前并无人发现魏××爬上构架。蓝××记录完成后，魏××顺爬梯下到地面。

随后，蓝××走向项目负责人秦××，询问变电站有无梯子，明天试验要用。这时，魏××爬上二段构架，在二段PT刀闸处观察铭牌。在这之前也无人发现魏××爬上构架。蓝××看到后问魏××：“你怎么又上去了？”魏××说：“这两个刀闸好像不一样，我再看一下。”蓝××说：“看完了，你旁边就有爬梯，下来吧。”魏××站起后沿反方向的远处爬梯走去。三点四十左右，听到魏××一声大叫，此时他已越过远处爬梯，到达下一个间隔二段母线35kV进线间隔，在线刀闸的第三个刀口处触电拉弧起火，随后跌落。

在场所有人立刻到跌落处，将魏××抬到调试车上，约四点左右送到县医院抢救，后转往省城医院进行救治。上车后蓝××立即打电话向调试中心主任肖××汇报了发生事故情况。

经查，35kV梅岭变T接于长曾线40＃—41＃塔。T接进线为新建线路，共9基，长5公里，由该××电力建设有限公司施工。线路竣工后，经三级验收和消缺，线路具备带电运行条件，并列入2012年1月份月度停电检修计划，计划于2012年1月9日带电。1月9日，经××电力建设有限公司现场项目经理申请，县分公司办理《市分公司35kV高压配网停电施工审批单》，市公司审批同意，由××电力建设有限公司施工队办理线路第一种工作票，完成40＃塔引流线搭接施工，35kV梅岭变T接进线带电。

35kV梅岭变未验收移交运行单位管理。鉴于35kV梅岭变进线计划于1月9日带电，1月5日，县公司在梅岭变35kV构架的全部爬梯上悬挂了“禁止攀登，高压危险”的警示牌。同时，交代××电力建设有限公司项目经理、现场土建负责人、安全技术负责人35kV梅岭变进线刀闸线路侧已经带电，在站内施工要设置安全围栏、警示牌，加强现场监护，防止人员进入带电区域作业。

（二）事故原因分析

（1）事故当事人在结束自己的工作后，未经工作负责人同意，擅自登上带电的间隔工作是导致该起事故的直接原因。

参考标准：

《电力安全工作规程（发电厂和变电站电气部分）》（GB26860—2011）

5高压设备工作的基本要求

5.1一般安全要求

5.1.3无论高压设备是否带电，工作人员不得单独移开或越过遮栏进行工作；若有必要移开遮栏时，应有监护人在场，并符合表1的安全距离。

表1　设备不停电时的安全距离

5.2高压设备的巡视

5.2.1经本单位批准允许单独巡视高压设备的人员巡视高压设备时，不得进行其他工作，不得移开或越过遮栏。

（2）调试工作负责人把前期准备工作未纳入正常的工作范畴，未进行相应安全技术交底是导致事故的间接原因之一。

（3）项目负责人在调试工作人员进入变电站后，未明确告知工作人员设备运行状况是导致事故的间接原因之二。

参考标准：(www.daowen.com)

《国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）》（Q／GDW1799.1—2013）

1.2.4各类作业人员应被告知其作业现场和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故紧急处理措施。

1.4.4外单位承担或外来人员参与公司系统电气工作的工作人员应熟悉本规程、并经考试合格，经设备运行管理单位认可，方可参加工作。工作前，设备运行管理单位应告知现场电气设备接线情况、危险点和安全注意事项。

（三）工作中暴露的问题

（1）××电力建设有限公司安全管理薄弱，人员安全意识淡薄。

（2）××县供电分公司对施工建设单位安全技术、安全措施交底不到位，现场安全监督不到位。

参考标准：

陕西省地方电力（集团）有限公司《安全工作规定》（陕地电发［2015］19号）

第九十条　（1）承、发包工程和委托业务项目，项目建设单位和工程（业务）总承包方（含接受委托方，下同），或项目建设单位和设计、监理、工程（业务）承包方应共同管理施工现场安全工作，并各自承担相应的安全责任。

第九十五条　发包方应承担以下安全责任：

（三）在有危险性的电力生产区域内作业，如有可能因电力设施引发火灾、爆炸、触电、高处坠落、中毒、窒息、机械伤害、灼烫伤等或容易引起人员伤害和电网事故、设备事故的场所作业，发包方应事先进行安全技术交底，要求承包方制定安全措施，并配合做好相关的安全措施；

（3）××电力建设有限公司和××县供电分公司安全隐患排查治理工作流于形式。

（4）工作现场规范化、标准化管理不到位。

（四）防范措施

（1）开展全员安全学习教育活动，全面梳理排查管理中存在的薄弱环节，深刻反思安全管理工作中的薄弱环节，及时采取防范措施，严防同类事故再次发生。

（2）要求各部门认真组织员工学习安全规程规定，学习事故案例和上级的事故通报，结合实际，深刻分析事故原因，吸取事故教训，举一反三查找安全薄弱环节和安全管理漏洞，制定有效防范及整改措施。

（3）全面排查施工及调试工作过程中在管理制度、现场安全措施设置、人员不规范行为、试验设备和工具，以及防止“人身触电、高处坠落、机械伤害、交通意外”等危险点预控方面存在的安全漏洞和隐患，明晰工作人员职责分工、工作界面和工作流程，全面整顿生产安全工作秩序，健全生产安全管理制度体系，夯实施工安全基础，杜绝施工安全生产事故。

（4）坚持生产现场领导干部和管理人员到岗到位，切实做到人员到位、思想到位、责任到位、措施到位，重点抓好人身伤害安全风险管控，严反各类违章、违纪行为。严格执行《电力安全工作规程》和人身安全劳动保护措施，严格生产现场“两交底”和现场监护，扎实推行标准化作业，确保作业人员任务清楚、危险点清楚、作业程序方法清楚、安全保障措施清楚，确保职工人身安全。

（5）强化现场工作票签发人、工作负责人、专责监护人、工作许可人和工作班成员履责监督，督察现场保证人身安全的劳动保护措施和安全措施的执行情况，及时纠正违章行为和不安全现象，最大限度扼制生产现场各类违章行为，严防生产现场人身伤亡事故。

（6）继续深化标准化作业。认真总结分析各单位主要专业实施标准化作业的成效和问题，在所有涉及现场作业的专业全面推行标准化作业，制定标准化作业卡，将标准化作业向工作的前期准备和工作结束延伸，把作业过程中的各个关键环节与危险点分析等结合起来，实现现场作业全过程的安全控制和质量控制，确保工作计划受控、工作准备受控、作业过程受控、工作结束过程受控，达到现场作业安全管理精细化。

（7）深化安全事故隐患排查治理，落实集团公司《安全风险控制手册》要求，开展作业风险分析，重点检查安全生产管理制度是否符合规程规范、是否符合现场实际、是否具有操作性，检查业务流程是否得到严格执行、是否存在管理空档、是否与其他业务存在冲突和矛盾等，建立安全隐患定期排查治理机制，防范并治理工作隐患、思想隐患和设备隐患。