（一）事故经过

2007年3月18日，××县供电分公司领导通知大安供电所，大安镇平沟村搞新农村建设，因地面降低，有两基（9＃、10＃杆）10m杆埋深不够，县政府要求配合处理。

3月19日，供电所到县公司办理停电工作申请单和工作票。

3月20日9时30分，所长闻××带领6名工作人员到达工作现场，做了安全措施后开始工作。

施工方案是放下导线，将杆吊离，将杆坑下挖，然后原地立好。因为是义务施工，民工、吊车由镇政府和村上组织。没有吊车，便用铲车吊杆。9＃杆完工后，铲车将10＃杆提离地面移到旁边，民工挖坑，工作人员去吃饭，电杆一直在铲车上悬挂近半小时，约13时05分左右，因铲车移动，钢丝绳从铲车上滑脱，电杆倒地，杆上横担将距杆坑10.8米处的2名非工作人员撞伤，一个头部右侧颅骨骨折，一个右腿髌骨裂缝。

（二）事故原因分析

（1）施工单位使用铲车吊杆过程中违章操作是造成事故的直接原因。

参考标准：

《国家电网公司电力安全工作规程配电部分（试行）》（国家电网安质［2014］265号）

16.2起重

16.2.1起吊重物前，应由起重工作负责人检查悬吊情况及所吊物件的捆绑情况，确认可靠后方可试行起吊。起吊重物稍离地面（或支持物），应再次检查各受力部位，确认无异常情况后方可继续起吊。

16.2.2起吊物件应绑扎牢固，若物件有棱角或特别光滑的部位时，在棱角和滑面与绳索（吊带）接触处应加以包垫。起重吊钩应挂在物件的重心线上。起吊电杆等长物件应选择合理的吊点，并采取防止突然倾倒的措施。

16.2.3在起吊、牵引过程中，受力钢丝绳的周围、上下方、转向滑车内角侧、吊臂和起吊物的下面，禁止有人逗留和通过。

16.2.12作业时，禁止吊物上站人，禁止作业人员利用吊钩来上升或下降。

（2）施工方法不当，未加固，未使用拉绳防止倒杆是事故发生的主要原因。

参考标准：

《国家电网公司电力安全工作规程配电部分（试行）》（国家电网安质［2014］265号）

6.3杆塔施工

6.3.3立、撤杆塔时，禁止基坑内有人。除指挥人及指定人员外，其他人员应在杆塔高度的1.2倍距离以外。

6.3.4顶杆及叉杆只能用于竖立8m以下的拔梢杆，不得用铁锹、木桩等代用；立杆前，应开好“马道”；作业人员应均匀分布在电杆两侧。

6.3.5立杆及修整杆坑，应采用拉绳、叉杆等控制杆身倾斜、滚动。

（3）在居民区立、撤杆、未设立警戒范围或警告标志，无专人看守是事故发生的重要原因。

参考标准：

《国家电网公司电力安全工作规程配电部分（试行）》（国家电网安质［2014］265号）

6.3杆塔施工

6.3.1立、撤杆应设专人统一指挥。开工前，应交代施工方法、指挥信号和安全措施。(www.daowen.com)

6.3.2居民区和交通道路附近立、撤杆，应设警戒范围或警告标志，并派人看守。

（4）现场安全监督不到位、现场管理混乱是事故发生的重要原因之一。

参考标准：

《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准》（2014年版）

5.7.2.4.3吊装、爆破作业

企业应制定起重作业管理制度，进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。

（三）工作中暴露的问题

（1）违反《电力安全工作规程》关于立杆及起重作业的规定。

参考标准：

《国家电网公司电力安全工作规程配电部分（试行）》（国家电网安质［2014］265号）

详细规定见6.3杆塔施工、16.2起重

（2）工作组织及现场安全措施不到位。

（3）对防电杆倾倒的危险点分析不到位，控制措施缺失。

参考标准：

《国家电网公司电力安全工作规程配电部分（试行）》（国家电网安质［2014］265号）

16起重与运输

16.1一般要求

16.1.2重大物件的起重、搬运工作应由有经验的专人负责，作业前应进行技术交底。起重搬运时只能由一人统一指挥，必要时可设置中间指挥人员传递信号。起重指挥信号应简明、统一、畅通，分工明确。

16.2.11禁止与工作无关人员在起重工作区域内行走或停留。

16.2.12作业时，禁止吊物上站人，禁止作业人员利用吊钩来上升或下降。

（四）防范措施

（1）在立、撤杆工作中，要严格执行《电力安全工作规程》有关安全规定。

（2）各级管理人员在审批工作时要认真审查工作的安全措施是否合适、完备。

（3）起重作业施工应遵守《电力安全工作规程》规定，加强现场安全管理和指挥，做好危险点分析和控制措施。

（4）供电所进行比较复杂的工作，县公司的现场安全监督检查应到位。