公益产品（或服务），指免费或低费形式下提供的教育、医卫、文化等服务，这是一种特殊的公共产品，它是现代社会居民普遍享有的福利，因而也可以称为公益、福利产品。市场经济中并不是全部的教育、医卫、保健、体育、文化服务都是公益、福利产品。市场经济中上述服务品中的一部分和物质生产一样，从属市场法则。例如，营利性的医院、学校、体育、文化组织，它们按照企业方式组织起来，进行营利性的生产和市场交换，这样的单位拥有市场微观主体的财产权和具有法人身份。

现代社会福利事业的发展，相当一部分的教育、医卫、体育、文化的服务，是以公益产品的形式来组织生产和分配的。公益、福利产品的性质要求：医卫活动实行救死扶伤，因而不能唯利是图；教育活动以造就人才为宗旨，因而不能为敛财而降低质量；艺术家的表演要给人们提供健康的精神享受，而不能以靡靡之音博取暴利。因而，各种公益服务的生产与分配尽管也要采取商品交换形式，但它实质是政府或福利社团组织的非市场性的产品分配。

健康的、高品位的公益产品的大量生产和普遍提供是文明社会的特征。这种产品和服务是用来提高劳动力的素质、提高国民的道德水平、满足居民的多方面的物质与文化需要。国民教育，特别是义务教育，作为公益产品提供，为开发国民智力所必需；医卫产品作为福利产品免费或低费提供，为提高国民的保健水平所必需；博物馆、科技馆、文化馆、艺术宫的兴建和科技、文化产品的免费或低费提供，既可开发群众智力，又能增强人民的思想、道德素质，提高社会精神文明。可见，使更多的基本服务产品作为公益产品或福利产品来组织生产和进行交换，是现代社会的发展趋势，对于社会主义社会来说，公益产品的最有效的组织、范围的扩大、质量的提高和最广泛的提供，更是关系到社会主义制度优越性的发挥。(www.daowen.com)

公益产品要实行共享性，后者决定它要实行免费或低费的交换与占有形式，如实行公费医疗和义务教育、义演、免费的博物馆、公园制度。由于公益产品的有效供应的市场失灵，因此要实行一种扬弃价值规律作用的产品生产与分配方式，它要求：（1）实行公共产权形式（public ownership），如实行政府所有和公营及社团所有等形式；（2）实行有限制的私人产权形式，即私人经营，政府财政资助。如医疗保障实行政府资助私人医院提供公共医卫服务。在这里，产权安排的着眼点在于：既能实行产品的免费或低费服务，又能使医卫单位拥有主体产权的激励与约束作用，加强服务责任心，提高福利产品生产与经营的效率。