个人产品是指它在由某一个人、单位使用和消费时，其他人和单位就不能同时加以使用和消费。一个梨归甲吃，乙就不能吃；一间居室由甲使用，乙就不能使用等。多数产品按其自然属性，具有使用的排他性，这种使用的排他性，使它可以采用商品生产方式提供。个人产品在商品形式下进入市场交换，要求生产和交换当事人拥有市场主体的完整的产权，后者是所有权，或者是使用权。需要指出，我们认为个人产品的产权安排方式不应照搬西方，西方经济学认为，具有排他性的产品都应实行私有产权制度。我们则认为，个人产品应实行竞争性的市场主体产权制度，但可以采取包括公有、非公有、混合所有等多种所有制形式组织生产与经营。

公共产品，指这种产品的效用具有“外溢性”，可以为多数人来共同使用，它不是“个人独用”的，即排他性的使用和消费，而是可以由多数人“共用的”。这种产品由甲付费消费时，乙可以不付费消费，即“搭便车”^[2]。人们通常举出灯塔为例证，在甲轮为灯塔照明付费时，远处的乙轮却不付费地“溜走”。公共产品使用价值的共享性，造成收费困难，或者收费的成本高昂得难以承受。例如采用现代化的监控设施及监督人员，会极大提高成本。因此，这一领域私有主不愿从事生产与经营，即使是自负盈亏的公有企业也不愿承担。公共产品的生产和交换的特点，使它难以作为竞争性的商品来生产和经营，从而需要发挥政府职能。政府或者采用非营利方式来组织生产和经营。天气预报、环境保护、河流整治、城市绿化、街心花园、路灯照明以及国防、宇航事业等，也都属于公共产品。经济越加发展，对生活质量要求越来越高，对公共产品的需求就越来越大。纯粹公共产品，在使用上实行不付费或低收费，但这并不意味着这种生产与服务，全部都要采取公有公营的形式，而是可以采用公有公营、公有民营等形式，从而使公有产权表现出多层次和多样性的特征。(www.daowen.com)