1.政府首责原则

政府首责原则，主要是处理政府与市场二者对社会问题的责任及其分配关系。在城市土地国家所有制下，城市政府作为城市土地唯一的合法代表，不仅可以按照社会公共利益的需要，直接对城市土地资源实施优化配置，而且有责任和义务按社会公共利益的需要，向全体城市居民提供适足的基本住房用地这一社会公共物品，保障城市全体居民公平地享用城市基本住房用地，进而切实发挥城市住房土地对人类的保障功能。也就是说，对社会成员的基本福祉需求，特别是对城市居民基本住房用地需求的权利，作为国家意志代表的政府理应承担首要责任。当然，“政府首责”并不等于说是“政府全责”，这是由于财力所限和权责所限，政府不应该、也不可能承担社会成员的所有福利责任，而只能在力所能及的程度上，首先担负起社会成员的基本福利，而作为社会重要组成部分的非政府组织、家庭以及公民个人对社会成员的底线福利需求，也应承担相应的责任。

2.弱者优先原则

弱者优先原则，主要是处理社会福利分配关系及富人与穷人之间的关系。人类社会发展表明，“弱者优先”是人类社会文明逐渐进步的标识，也一直成为现代福利保障制度的基本准则和优良传统。正是如此，对社会成员中的穷人或弱者的社会救助制度——最低生活保障制度被最早建立起来，如今也依然成为整个现代社会保障体系大厦的“基石”。城市基本住房土地配置制度体系中的“弱者优先”原则，实际上是在提高穷人或弱者生存能力的同时，力图保证公民的基本住房权益。这种弱者优先原则，既提高了城市基本住房用地的广义效率，也能较大程度地消除社会不稳定因素。因此，在配置城市基本住房土地时，政府应秉持底线公平的理念，优先考虑贫困家庭和低收入家庭，优先保证弱势群体的基本住房需求。(www.daowen.com)

3.社会补偿原则

社会补偿原则，主要是处理社会与个人之间的关系。社会补偿就是指由优先或者占有较多社会资源的人，应该对那些没占有或者较少占有社会资源的人给以补偿，促使社会资源的公平分配。它既是社会正义的体现，也是社会机制完善的手段。在社会资源有限的背景下，对城市基本住房用地配置，应采取社会补偿原则，让占用较多住房土地资源的人，通过交纳房产税、资源利用税等累进税，对那些没有或较少占有住房土地资源的人给以补偿，以便保障住房土地资源在社会群体及成员之间的合理与公平分配，从而在底线公平的价值内涵下，落实每个社会成员应有的权利和义务，体现社会的公平正义。