基于以上耕地非农化完全价值补偿的分配宗旨和分配原则，构建耕地非农化完全价值补偿的分配使用模式。

1.确定耕地非农化完全价值补偿

按耕地非农化完全价值补偿的构成，采用以上耕地非农化完全价值补偿评估方法，从耕地的经济产出价值、社会保障价值和生态环境价值三个层面，对耕地非农化过程中所造成的耕地功能价值损失进行评估，从而确定耕地非农化完全价值补偿。

2.确定耕地非农化完全价值补偿分配的主体范围

应根据耕地功能价值服务主体对象范围，确定耕地非农化完全价值补偿的主体范围。耕地非农化经济产出价值补偿主体范围应该是承包耕地的农户和村集体;耕地非农化社会保障价值补偿主体范围应该是村民和村集体以及全民(各级政府代管);耕地非农化生态服务价值补偿主体范围应该是全民(各级政府代管)。

3.确定耕地非农化完全价值补偿分配方案(www.daowen.com)

从价值补偿评估过程来看，耕地非农化完全价值补偿评估是按价值性质，评估耕地非农化过程中耕地功能价值的全部损失，而不是针对各耕地功能价值服务主体的价值损失。所以，按耕地功能价值服务主体范围，对耕地非农化完全价值补偿资金进行分解，并分配给各耕地功能价值服务主体，以补偿各服务主体在耕地非农化过程中所造成的耕地功能价值损失。

4.确定耕地非农化完全价值补偿的用途

根据耕地功能价值的性质不同，通常把耕地非农化所造成的耕地价值损失归结为经济产出价值、社会保障价值和生态环境价值三大部分，其目的是弥补耕地非农化过程所造成的耕地价值损失。所以，应按耕地非农化过程中所造成耕地功能价值损失的性质，确定耕地非农化完全价值补偿资金的用途，以强化对耕地功能价值损失的补偿。

5.建立各项补偿分配资金使用监管机制

为了激发各主体保护耕地的积极性，弥补耕地非农化过程中主体的价值损失，保护各主体的利益，依据耕地非农化过程各耕地功能价值服务主体的价值损失状况，将耕地非农化完全价值补偿资金分配给各受损主体，并将各主体的补偿资金纳入专项资金库，进行专项资金的使用管理。同时，构建补偿资金监管机制，保障各主体补偿资金按既定的用途与方式使用，不得挪为他用，其他部门也不得干预和妨害各主体按既定的用途和方式使用。