耕地非农化完全价值补偿评估实际上就是按照耕地非农化之前的价值进行完全评估，以此对耕地价值服务主体的价值损失进行分别补偿，以保障各主体的合法权益，激发各主体保护耕地的动力，强化各主体的耕地保护责任。但是，耕地价值评估是对耕地服务功能强弱的一种量化和评价的重要方法，由于耕地生态系统所提供的服务价值，绝大部分具有强烈的外部效应，往往难以准确地计量，这使得耕地价值评估的理论与方法体系进展比较缓慢，直到1997年Costanza 等人对全球生态系统的服务价值进行了定量估算，才拉开了全面、科学评估耕地价值的序幕。然而，耕地价值是耕地在与人类活动的相互作用中实现的，并受人类活动的强烈影响。当人类对耕地价值不了解或忽视时，不合理的人类活动会导致耕地不合理利用，使耕地生态系统为人类提供的福利减少，直接威胁到人类社会的可持续发展。人类正确认识到其社会生产生活活动和耕地生态系统服务功能之间的关系时，通过制定合理的政策和实施有效的调控，对受损生态系统进行恢复或修复，会改善和提高耕地价值。也就是说，只有分析人类活动对耕地价值的影响，才能准确评估耕地价值，才能对耕地非农化给予准确的价值补偿，激发各耕地保护主体的积极性，改善和提高耕地价值。下面通过介绍与分析已有的耕地价值评估主要方法，探讨耕地非农化完全价值补偿的评估思路，力图构建耕地非农化完全价值补偿评估体系。(www.daowen.com)