耕地非农化社会保障价值补偿实际上是对耕地非农化过程中所造成的社会保障价值损失的补偿，其依据就是耕地非农化之前所具有的社会保障价值。耕地所具有的社会属性，决定了耕地具有社会保障功能价值。耕地对人类社会的社会保障价值主要体现在:提供就业保障、保障粮食安全和维护社会稳定等价值，可综合为养老保障价值、就业保障价值和粮食安全价值(黄贤金，1999;霍雅勤等，2003;李翠珍，2008)。

1.养老保障价值

耕地具有资源和财富双重属性，对农民的社会养老保障价值潜力很大。农民拥有了耕地，就相当于拥有了耕地的养老保障功能，所以拥有耕地对失去劳动能力的农民而言尤为重要，因为他们可以凭借对耕地的占有权，通过出租或出包等方式流转耕地，获取养老资金，维系其生存与发展。所以，在中国目前国力较弱、农村基本养老体系尚未健全的情况下，以耕地对农民实施养老保障就显得十分重要。当然，耕地养老保障价值也与耕地面积、土壤质量、生产潜力、区位优势、适宜性等因素密切相关。

2.就业保障价值

从社会发展来看，随着社会分工的细化，耕地基本上成为农民应对风险的最后屏障(李翠珍，2008)，尤其是在中国耕地人均量不足世界平均水平40%的现状下，耕地的就业保障功能对农民来说就更为重要。农业生产是劳动密集型行业，耕地吸纳劳动力就业的潜力是十分巨大的。农民有了耕地，就等于获得了就业机会，也获得了就业保障。尽管第二、三产业处于加速发展阶段，也具有较强的劳动力吸纳能力，但其吸纳劳动力就业的能力还相当有限，尤其是在中国人口多、就业压力大的状况下，不能忽视耕地吸纳劳动力的潜力。当然，农民失去耕地后，普遍的做法是通过为农民工提供就业机会、提高农民工就业技能的方式帮助失地农民就业，从而保障失地农民的生存与发展权利。(www.daowen.com)

3.粮食安全价值

众所周知，耕地是粮食生产的唯一生产源泉，是国家粮食安全的基础，对保障国家粮食安全具有重要意义。只有具备充足的耕地保障，人们才对粮食安全问题不会惧怕。然而，对巨量人口的中国而言，世界没有任何国家能承担得起中国的粮食问题，其他国家也不可能为中国的粮食问题负责。这就意味着，在中国人均耕地面积少、耕地面积持续快速减少的态势下，耕地保护的意义尤为重要。所以，在“民以食为天、食以农为源、农以地为本”的自然格局下，耕地对粮食安全、社会稳定的重要程度，则是不言而喻的。

由此可见，耕地非农化社会保障价值补偿，应以耕地的社会保障价值为基础，在数值上等于耕地对其服务主体的养老保障价值、就业保障价值和粮食安全价值的现值之和。