按照耕地非农化完全价值补偿的定义，耕地非农化完全价值补偿的数值等于耕地非农化之前的耕地价值，主要是由经济产出价值补偿、生态环境价值补偿和社会保障价值补偿等所构成。耕地及其上的生物所构成的生态系统，具有多样化的生态服务功能，如生物多样性的产生与维持、气候调节、营养物质贮存与循环、土壤肥力的更新与维持、环境净化与有害有毒物质的降解、有害生物的控制、减轻自然灾害等许多方面。从20 世纪80 年代开始^[1]，学界运用多种方法，对耕地(土地)的生态系统服务功能及其价值评估展开一系列研究，不仅证实了耕地生态服务价值的存在，而且普遍认为耕地(土地)的生态服务价值具有多样性，价值潜力也很巨大(Halstead，1984;Beasley，1986;Drake，1992;Pruche，1995;Daily，1997;Costanza，1997;De Groot，2002)，尤其是Costanza 等学者(1997)的研究成果，不仅使生态系统服务价值评估的原理与方法得以明确，而且成为后来生态系统服务价值评价研究的蓝本，还为生态经济学发展奠定了理论基础。所以，学界对耕地价值的基本形式等问题已达成一致——耕地具有多功能价值属性，主要表现为经济产出价值、生态环境价值和社会稳定价值(俞奉庆，2003;蔡运龙，2006;张燕，2008)。为此，下文将基于耕地价值构成研究耕地非农化完全价值补偿构成。(www.daowen.com)