南部县盐厘局是南部县地方机构,分担南部县地方政府的职能,专管南部盐厘事务,是地方政府职能的专门化体现。南部县衙是盐厘局正常开办和运行的基础和支撑。而盐厘局作为专门的厘务机构,其政策的执行与措施的改变,都需要由总督和盐茶道决定。因此,必要的文书往来不可缺少。
首先,南部县盐厘局与总督和盐茶道。南部盐厘局是四川盐政改革的产物,属于四川盐政管理系统,受四川总督和盐茶道的管辖与约束,执行国家和四川盐政政策。南部盐厘局每项措施的施行,需要先请示,这其中还可能会就某个问题多次商讨,文书的来往也就更为频繁。
然后,南部县盐厘局与南部县衙。南部盐厘局专为南部盐厘事务而设,协助南部县衙管理盐务。每有示谕发布、政策商讨、案情交涉等,盐厘局与南部县衙之间就会产生公文往来。
最后,盐厘局与各局、卡。南部县地域辽阔,井灶散漫,为了更全面管理南部盐厘事务,南部县因地制宜,广设分局、分卡。各局、卡隶属盐厘局管辖,执行厘局委员所示指令。
盐厘局作为全国盐政管理系统的组成部分之一,协助地方政府管理盐厘具体事宜。因各地情形不一,厘局对厘银的收取方式可能不完全一致,但其主要的职能大体相同:总局颁发官秤、刊刷厘票;各场买卖盐斤处设立分局,就地抽收厘金;地方政府出具文批,派专差赴盐茶道申解;完善盐政政策,归岸行销,以杜私盐;严格执行上级下达的命令,为各分局、分卡与地方政府甚至全国盐政系统的枢纽。当然,盐厘局的职能并不能简单概括为以上几点,任何与盐厘有关的事务理论上都与盐厘局的职能相关。
【注释】
[1]基金项目:国家社科基金项目“清代南部县盐务与川北社会研究”(17XZS021);四川省社会科学重点研究基地区域文化研究中心2017 年度一般项目“清代南部县盐厘局机构设置及其职能研究”(QYYJC17012);西华师范大学2016 年校级大学生创新创业训练计划项目“清代南部县盐厘局研究”(CXCY2016071)的阶段性成果。
[2]袁慧(1994—),女,四川眉山人,四川工业科技学院教师。
[3]丁宝桢:《平远宫保督署批札节略不分卷》,《南部县徐令、委员恒令、周令、新镇坝县丞章丞会禀南部盐厘亟须认真整饬,职等前往仿照井研章程确切查明,妥速筹议,并加厘助饷,使商贩不致受累,议抽情形由》,哈佛大学汉和图书馆藏清抄本。
[4]南部档案8-256,光绪六年二月初四日。
[5]南部档案8-513-4,光绪六年十二月初四日
[6]南部档案7-669,光绪四年八月初八日。
[7]丁宝桢:《平远宫保督署批札节略(四)》,《盐茶道详委办南部县盐厘委员恒令等议呈设局抽收章程,并请给发关防、砝码、官秤等项由(计抄章一折)》。
[8]南部档案8-711-1,光绪八年十一月十五日。(www.daowen.com)
[9]南部档案8-711-1,光绪八年十一月十五日。
[10]南部档案8-711-1,光绪八年十一月十五日。
[11]南部档案8-711-1,光绪八年十一月十五日。
[12]南部档案6-591-1,同治五年九月初四日。
[13]南部档案6-591-2,同治五年九月初四日。
[14]南部档案6-591-3,同治五年九月初四日。
[15]南部档案6-591-8,同治五年九月初四日。
[16]南部档案6-591-7,同治五年九月初四日。
[17]南部档案6-591-9,同治五年九月十六日。
[18]南部档案6-591-12,同治五年九月十六日。
[19]鲁子健:《清代食盐专卖制度》,《盐业史研究》,1991(11)。
[20]南部档案7-658-1,光绪四年九月初三日。
[21]南部档案13-1051-3,光绪二十三年六月十六日。
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