有清一代，私盐问题对统治者造成极大困扰，就全国来看，私盐活动“其种类之多，规模之大，区域之广，为害之烈，第积历代盐弊渊薮”^[19]。清代南部县虽产盐不少，但井灶散漫，道路纷歧，私盐问题日益严重，缉私力度亦随之加大。

商贩担盐过卡，分卡司事、书巡须盘验其盐票信息，稽查偷漏。附近商贩来县采买盐斤，照数扯厘，将买盐日期、盐斤数目、抽收厘钱等填注明晰，商贩持票过卡，验票相符后予以放行。因厂秤、天平秤的标准各不相同，商贩等多有隐匿，如查有盐票不符，令其将盐过秤，即在该卡照章补纳厘金。所补厘钱，按月由总局榜示该卡。

然而，私盐问题仍充斥各地，计商串通私贩妄取租息，私贩充塞，官商莫何。究其缘由，为计商投机，分卖他岸，招私贩运盐摆卖，收取岸租或私抽秤厘，隐瞒地方官，使引张或早已卖出，无从追缴，或课悬引积。

川省各属私，盐充塞计岸，其积弊之由不在私贩，而在计商。缘各该商每岁请领额配水陆计岸新引到手，分出少许陆续呈请备文赴厂配盐归岸，高抬价值，因循缓卖，聊以塞责，下余引张，概行匿存，冀图分卖与他岸各商改配代销。所有该商应行其境内计引全岸尽招私贩运盐摆卖，该商或收取岸租或私抽秤厘，其照数给付者任听卖私。虽经官查出，而该商辄以伙贸掩饰之。倘有不给租厘而数未取盈，然后指为私贩，将其人盐一并送官，往往地方官堕其术中，为之照例究治。而该商遂得以坐享私贩之岸租秤租厘，除额纳课税羡截外，其所获之利恒倍于自行配盐销售。盖既有本息人工之费，而又无水陆运载之需也。迨至次岁销期逼近，地方官催分完课，辄以引不畅销，藉口搪塞。地方官锋厉者，勒令完课缴残，而该商犹诡称赔课白截，或止完正课，拖欠羡截，其原留引张早经卖出，无从追缴；和缓者，信其欺诈，反为设法垫解，自顾考成，若遇苦缺，无可挪垫，则惟有任听课悬引积，坐被处分而已，此计商招私以致之通弊也。……以为，欲绝私贩，先禁计商私收岸租秤厘，而欲禁私收租厘，莫先于严饬各该商自行持引赴厂配盐，归岸行销，倘敢仍蹈故习，或暗邀奸僧朋充，或展转卖引与土豪，而本商应在册之虚名土豪获纵私之厚利，是皆阳奉阴违，有碍鹾网。即今地方官革去，商名照律治罪，另募殷实粮民承充，如此清理，则私贩无所容留，地方官稽查较易，庶引无积滞，而岸不充塞矣。^[20](www.daowen.com)

计商招私所造成通弊，于盐政有碍。而“欲绝私贩，先禁计商私收岸租秤厘。而欲禁私收租厘，莫先于严饬各该商自行持引赴厂配盐，归岸行销”。

光绪二十三年（1897），督办南部县盐厘总局移请南部县正堂责成就近保甲弹压，以肃盐网。“新镇坝验卡原为盘查盐贩偷漏走私、无票闯关等弊。该卡水陆交衢，乃各商贩往来云集之处，事务最繁。贩等往往恃众估过，意图闯越。该卡司事、书、巡仅二三人，收票验放势必逐一清点，其中有票闯关之贩，难保不无藉端生事，必责成地方团保，方足以资弹压。”^[21]

此外，有些票面信息填写不完善被误认为是私贩，当然，不排除故意以此蒙混的可能。如《光绪四年六月初七日大竹县正堂术为严禁私贩请于盐引照票注明沿途路径售销处所致南部县移文》：“六月初二日敝县（大竹县）亲往查街，见西街饶福星点外有渠邑盐贩杨信文、许应芳贩盐三挑，公然摆卖城市，当经带案提讯，伊等供认不讳，并执出贵县（南部县）盐厘总局照票二张查验，并未注明沿途路径，何县售销。”引盐各有定地，私贩越境贩卖，充塞引岸，破坏盐政的正常秩序。