日照自西汉时设置盐官,行食盐专卖制度。东汉至南北朝时期,交替施行官营专卖制与征税制这两种制度。
隋朝初期,朝廷设总监管理盐务,产盐区设副监及监丞,由总监统一管理。宋至道二年,山东产盐划为两区,其一就是京东路,设密州涛洛(雒)场,把食盐之经营严格限制在官商之间。元至元二十六年(1259),山东辖盐场19 处,实为管理机构,日照的涛雒场为其一,并设立司令、司承、管勾以及同管勾等若干盐官。明景泰三年(1452),涛雒场盐官同上,并实行计口授盐制度。
清顺治元年(1644),山东盐务机关设山东都转盐运使司,设滨乐、胶莱两个分司和蒲台、泺口两个批验所,涛雒场仍归胶莱分司管辖,设大使1 名、攒典1 名、书役数名。清乾隆二年(1737),涛雒盐场设巡役35 名。乾隆五十三年(1788),准许盐商自雇巡役,由县丞负责监督管理,涛雒场有盐商承担费用,巡役18 名,有5 名官给工食。此时,沂州府共有商巡223 名,其中日照地区就占了89 名。(www.daowen.com)
民国时期,日照盐务管理机关有盐场公署、盐务稽核支所和盐务警察公署三个。1916 年7 月,改组涛雒巡警局,成立涛雒盐务警察公署。1917 年2 月,三界首、大兴镇两掣验局成立,各调巡勇10 名,赴涛雒以资守护。1924 年,涛雒盐场警署有盐警111 名,枪77 支。1933 年4 月,涛雒盐务划归淮北盐务局管理,税警局改编为淮北税警第一区第三分区。由于涛雒防务重要,又于8 月份改组成立了淮北盐务稽核分所涛雒税警特别区。抗日战争爆发后,国民党在日照的盐务机关南撤,日照盐务暂归国民党山东省政府及第三专员公署管理。1940 年以后,驻日照石臼所的日伪政府盐务机关也曾设立盐警队,在林家滩、董家滩、涛雒一带征税缉私,并对解放区实行经济封锁。1943 以后,日照盐务开始归日照抗日民主政府的工商机构管理。中华人民共和国成立后,1950 年,山东盐警部队第九中队约120 人驻防日照盐区。1952 年,盐警部队缩编,日照盐管处成立盐警科,属军队编制。1959 年至1991 年,缉私工作主要由盐务所和税务部门负责[15]。1993 年成立“日照市盐业缉私办公室”,负责全市盐政管理和私盐案件查处工作。2001 年,日照盐政稽查又统一加入公安“110”社会联动体系,建立起盐政稽查快速反应机制。从历代日照盐官设置和盐务执法机构沿革,可见日照盐务之重要。
涛雒场盐法,早在春秋和秦汉时期,就有专门的盐法制度。管仲的盐铁专卖政策,汉武帝盐铁官营制度,为国家的强盛、百姓的安定平稳过渡等无不起着巨大的作用。唐朝时,为解决安史之乱带来的财政危机,时任盐铁使的第五琦行榷盐法,改食盐征税为官府专营制。宋朝时,官府先后推行了折中法、盐钞法和引法,把食盐经营严格控制在官、商之间。明朝先后实行开中法和食盐折价法,明洪武三年(1370),仿宋“折中法”行“开中法”,同时实行计口授盐制度。明万历四十五年(1617),又行食盐折价之法,即官府不再向灶户收盐,而令灶户按引纳银,商人则直接向灶户购盐,是为商专卖制。自此,国家将收盐、运销之权全部交由商人,这是食盐产销制度的一大变革。
免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。