早期制盐方法较为简单，人们采用煮盐的方式。唐代之前多采用煮盐的方法，宋元以后采用煎盐的方式，明清以来实行煎晒并兼的方法，民国时期全部改成海滩晒盐，一直沿袭至今。

日照早年的制盐方法为煎卤制盐。其制卤之法，系撒（刮）土淋卤。即先将滩内之土用木耙犁起，或撒土于滩场上（刮），泼洒海水，俟干再泼，以增加土内盐分。视土色变灰（白）或暗红（此时土内含盐量较高），用竹耙碾细，再用木板刮起，堆于牢墩（洒卤用，圆形，底铺秫秸，周围筑埂，墩下有卤井）之上，以海水浸灌，卤水即流入卤井。卤水浓度大小以黑黄豆测试，若黑黄豆浮于卤面，卤则成；否则，其卤水需要再制。

煎盐所用器具，汉时为牢盆，后称盘、也称锅，圆形，平底，有铜质、铁质两种，容量约0.2 立方米。但这种盆也是盐的计量工具，《荀子·富国篇》注就有“以盆为量”^[10]之说。牢则是像廪一样的仓储设施，也是盐的计量单位。汉代的“官给牢盆”，除了以盆煮盐之外，更重要的是以牢盆作为盐的生产计量工具。明清以来，计量盐的产量，还有坨的称谓，一坨盐为一个计量单位，一个盐场一年生产多少盐，往往就用“坨”来计算。这种名称后来还演化为盐场及其附近村落的名称。清雍正年间，涛雒场除贞子坨外，其余各坨均因煎盐成本太高，产量也少，一律改煎为晒。清代道光十二年，信阳场归涛雒场管理。信阳场有煎盐锅80 面，煎盐受到限制。民国十三年，国民政府财政部批准废除信阳场20 面煎盐锅，不许再煎盐，从此结束了这种传统的制盐方式，开始推行晒盐的新方法。(www.daowen.com)

煎盐法之所以能够保留：一是自唐宋以来的煎盐法广为流传，传统的生产方法和生产工具一时间很难被废除，而且开滩晒盐还需要投入远高于煎盐的成本，并非所有的灶户都能承担晒盐的这种高成本的投入，所以在很长一段时间内维持着煎盐与晒盐并存的局面。二是晒盐易受天气变化的影响，因此为了保证产量，灶户只能采用煎盐。三是地理上的原因，那些离海滩较远的地区，仍旧煎盐。《山东盐法志》还记载了清代各盐场的制盐方法，“东运煎盐之场三：登宁、石河、信阳；晒盐之场三：永利、永阜、王家岗；煎晒兼者四：富国、西由、涛雒、官台”^[11]。