毕昱文^[1]

摘要：国民政府初期，政治统一，经济有所发展，盐业生产技术、运销方式都进行了变革，这都为盐业改革奠定了良好的基础。但是，当时日本已经深陷经济危机之中。日本为了摆脱经济危机，开始侵略我国东北地区，掠夺中国盐款、控制中国盐政。为了摆脱日本侵华的困境及解决浩繁的财政需求，国民政府对盐业进行了改革：调整与恢复盐务管理机构、制订并颁布了《盐法》、对盐业产、运、销、税、缉等环节进行了整顿与管理。改革取得了一定的成效，但基于国内外复杂情况，改革的效果并不彰显。

关键词：国民政府；盐业；改革(www.daowen.com)

正如费正清所言：“20 世纪20 年代的国民革命是一场既要消除国内的军阀统治，又要废除外国人的特权的双重斗争。用马克思列宁主义的话说，国内的封建主义和外来的帝国主义是两个孪生的祸根。日本和北京腐败的当权者沆瀣一气，表现了这些祸根的互相作恶。建立一个强有力的现代中央政府是压倒一切的先决条件。”^[2]在这样的社会背景下，南京国民政府成立了。

依据国民政府时期盐业发展的阶段性，我们把国民政府统治时期划分为三个阶段：第一阶段为国民政府前期，即从1927 年南京国民政府建立到1937 年日本全面侵华前；第二阶段为南京国民政府中期，即1937 年日本全面侵华到1945 年日本侵略者投降；第三阶段为南京国民政府后期，即从1946 年解放战争开始到1949 年国民党败逃台湾前。