庚子之春，一场新冠肺炎疫情突袭大江南北。这场疫情，暴发于“九省通衢”湖北武汉，扩散在人流规模最大的春节假期，成为新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。在决胜全面小康、决战脱贫攻坚的关键时刻，中华民族又一次面临严峻考验。经过艰苦卓绝的努力，湖北保卫战、武汉保卫战取得决定性成果，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果。

特别关注

在疫情防控中，江苏探索出了一套“大数据+网格化+铁脚板”的工作闭环模式，使防控工作更加精准有效，以较强的风险意识与应急能力交出了优异答卷。

经此一疫，广大党员干部更加清醒地认识到防范化解重大风险的重要性和紧迫性。2018年1月5日，在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上，习近平总书记列举了8个方面16个具体风险，其中就提到“像非典那样的重大传染性疾病，也要时刻保持警惕、严密防范”。2019年1月21日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上，深刻阐释了政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设7个领域的重大风险，强调既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

知识链接

“灰犀牛”

“灰犀牛”是与“黑天鹅”相互补足的概念，指太过于常见以至于人们习以为常的风险，比喻大概率且影响巨大的潜在危机。

“备豫不虞，为国常道”。历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。综观世界近现代史上的治乱兴衰，凡是“治世”“盛世”都很好地处理了内忧外患问题。相反，像苏联解体那样的悲剧，就是放弃政治安全防线的惨痛教训。重视国家安全、注重防控风险是世界主要大国的普遍做法。中国共产党历来重视居安思危、未雨绸缪，是一支生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患的政党。在党的七大上，毛泽东同志在讲“准备吃亏”时一口气列了17条困难。中国特色社会主义进入新时代，我们迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景，但越是靠近世界舞台的中央，越是要清醒地认识到，前进道路不可能一帆风顺；越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患，绝不能犯战略性、颠覆性错误。

“明者因时而变，知者随事而制。” 打好防范化解重大风险攻坚战，既是客观形势要求，也是积极主动应对，充分体现了党对新形势下经济规律、执政规律、全球治理规律的深刻把握。当前，中国正经历空前深刻的历史变革，防范化解重大风险、维护国家安全的内涵比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，受影响的内外因素比历史上任何时候都要复杂。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须始终保持高度警惕，攻下最难的堡垒、啃下最硬的骨头，全面建成小康社会才能得到人民认可、经得起历史检验。

原声再现

金融风险有的是长期潜伏的病灶，隐藏得很深，但可能爆发在一瞬之间。美国次贷危机爆发就是一夜之间的事情。

—2016年12月14日，习近平总书记在2016年中央经济工作会议上的讲话(www.daowen.com)

面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。

—2018年1月5日，习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上的讲话

“不谋万世者，不足谋一时”。“第一个百年”奋斗目标实现以后，还要向“第二个百年”奋斗目标前行，还会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战，还将应对可能更为复杂的局面和问题。之后的路该怎么走？如何实现党和国家的长治久安？只有靠制度的力量，以制度的威力来应对风险挑战。认真贯彻落实总体国家安全观，加强新时代国家安全体系和能力建设，打好防范化解重大风险攻坚战，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

从经济领域看，当前我国总体形势是好的，但发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化，经济运行稳中有变、变中有忧，必须科学分析形势、把握发展大势，坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局，发挥我国作为世界最大市场的潜力和作用，明确供给侧结构性改革战略方向，巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势，巩固农业基础性地位，落实“六稳”“六保”任务，确保各项决策部署落地生根，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，推动我国经济乘风破浪、行稳致远。必须把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。

从科技领域看，西方国家对我国科技创新的封锁打压渐成常态，科技封锁范围不断扩大，一些关键零部件、高端芯片、核心原材料、高端仪器设备等核心技术和关键环节“卡脖子”问题突出，对科技安全提出挑战。应对科技领域的风险挑战，就要加强体系建设和能力建设，完善国家创新体系，解决资源配置重复、科研力量分散、创新主体功能定位不清晰等突出问题，提高创新体系整体效能。加快补短板，建立自主创新的制度机制优势。加强重大创新领域战略研判和前瞻部署，抓紧布局国家实验室，重组国家重点实验室体系，建设重大创新基地和创新平台，完善产学研协同创新机制。强化事关国家安全和经济社会发展全局的重大科技任务的统筹组织，强化国家战略科技力量建设。加快科技安全预警监测体系建设，围绕人工智能、基因编辑、医疗诊断、自动驾驶、无人机、服务机器人等领域，加快推进相关立法工作，切实加强风险防范的法治保障。

特别关注

针对美国商务部工业和安全局（BIS）把华为公司列入“实体名单”，2019年5月17日凌晨，海思总裁何庭波发表致员工的一封信：华为多年前已经做出过极限生存的假设，预计有一天，所有美国的先进芯片和技术将不可获得，而华为仍将持续为客户服务。信中表示，面对美国的打压，海思将启用“备胎”计划，以多年的心血兑现公司对客户持续服务的承诺，确保公司产品供应链安全。华为公司遇到的问题，是我国科技领域风险的一个缩影。

从社会领域看，受经济下行、中美经贸摩擦等多重压力影响，短期和长期矛盾交织，经济、政治、社会问题交织，国际和国内因素交织，社会矛盾领域风险严峻复杂多变，诱发突发事件的因素增多。涉及教育、社会保障、医药卫生、生态环境、食品安全、社会治安、住房市场调控等方面的工作都和老百姓切身利益息息相关，一旦处置不当，容易引发集聚事件。必须切实落实保安全、护稳定各项措施，下大气力解决好人民群众切身利益问题，全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工作，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。必须坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬、都要快。对涉众型经济案件受损群体，坚持把防范打击犯罪同化解风险、维护稳定统筹起来，做好控赃控人、资产返还、教育疏导等工作。继续推进扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下功夫。创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，保持对刑事犯罪的高压震慑态势，增强人民群众安全感。推进社会治理现代化，坚持和发展“枫桥经验”，健全平安建设社会协同机制，从源头上提升维护社会稳定能力和水平。

防范化解重大风险作为决胜全面建成小康社会的首要战役，是实现高质量发展必须跨越的重大关口，已经到了需要一鼓作气向终点冲刺的关键时刻。防风险的关键是守住不发生系统性风险的底线，最有效的方法是防治结合，必须坚持立足于防，又有效处置，增强忧患意识，做到居安思危，努力将风险矛盾化解在萌芽状态。必须强化源头防范，从源头上正视风险、规避风险，增强源头防范的意识和能力，把好风险防控“第一道关口”。必须全面排查研判，发挥网格员和志愿者队伍作用，利用大数据、云计算、人工智能等科技手段，加强对各种风险点、风险源的排查研判，提高风险感知、动态监测、实时预警、应急处置能力。必须实施联防联控，善于引导群众、组织群众，推动防范化解重大风险跨地域、跨领域、跨专业力量的联防联控，加强互通互商，形成风险防控的整体良性效应。

防范化解重大风险，需要有充沛顽强的斗争精神。要敢于担当、敢于斗争，保持斗争精神、增强斗争本领，到重大斗争中去真刀真枪干，加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，应对好每一场重大风险挑战，切实把改革发展稳定各项工作做实做好。