习近平总书记强调：“全面建成小康社会要得到人民认可、经得起历史检验。”全面小康的成效如何，不能以指标数值代替群众感受，最终要由群众来评判，要看广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持以人民为中心，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，是决胜全面建成小康社会的必然要求。

办好人民满意的教育。教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是国之大计、党之大计。必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育。要全面贯彻新时代党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系，加快一流大学和一流学科建设。办好思想政治理论课，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。加快建设学习型社会，大力提高国民素质。

数说小康

2020年中央财政下达城乡义务教育补助经费1695.9亿元，比上年增加130.6亿元，增长8.3%。据统计，“十三五”时期中央财政累计安排补助经费达7495亿元，年均增长5.97%，其中用于农村地区的资金占比一直保持在90%左右；用于中西部地区的资金占比保持在80%以上。全国每年约有1.54亿名学生被免除学杂费并获得免费教科书，约2500万名家庭经济困难学生获得生活补助，约1400万名进城务工农民工随迁子女实现生均公用经费基准定额和“两免一补”经费可携带，营养改善计划惠及约3200万名贫困地区学生。

实现更充分更高质量的就业。就业是民生之本、财富之源。对于我们这样一个人口大国而言，没有就业那就是9亿张吃饭的口，有了就业就是9亿双可以创造巨大财富的手。必须始终把就业作为最大的民生工程、民心工程、根基工程，把稳就业摆在突出位置，实施就业优先政策，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会，让劳动者实现体面劳动、全面发展。2020年新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记对就业工作高度重视，强调要全面强化稳就业举措，援企、稳岗、扩就业并举；强调要优先做好贫困地区农民工返岗就业工作，做好因疫情致贫、返贫农户的帮扶工作；强调要有针对性地开展援企、稳岗、扩就业工作，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作。

特别关注

2020年政府工作报告提出，要千方百计稳定和扩大就业。加强对重点行业、重点群体就业支持。2020年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。做好退役军人就业保障。实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，2020年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。资助以训稳岗，2020—2021年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。

促进收入分配更合理、更有序。收入分配是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本经济制度，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。据北京师范大学中国收入分配研究院课题组在2019年的抽样调查，我国人均年收入是3万元人民币，但是有6亿人每个月的收入也就是1000元。必须坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，履行好政府再分配调节职能，尽快缩小收入分配差距。

加强社会保障体系建设。社会保障发挥着社会稳定器作用。要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划，完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，完善统一的城乡居民基本医疗和大病保险制度。从基本医保的覆盖面来看，截至2019年底，全国全口径基本医疗保险参保人数135 436万人，参保覆盖率继续稳定在95%以上。其中参加职工基本医疗保险人数32 926万人，比上年增加1245万人，增长3.9%；参加城乡居民基本医疗保险人数102 510万人，比上年减少268万人，降低0.3%。同时，还必须统筹城乡社会救助体系，保障妇女儿童合法权益，发展残疾人事业，提高社会福利水平。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。(www.daowen.com)

大力实施健康中国战略。没有全民健康，就没有全面小康。新中国成立70多年来，人民卫生健康事业取得了非凡成就。我国人口数从5.4亿上升至14亿，人均预期寿命由35岁增长至77岁；建立了覆盖城乡居民的三级预防保健网，开展爱国卫生运动，把卫生工作与民族素质提高以及经济发展联系在一起；很多传染病都得到了有效的防治，天花、鼠疫、霍乱这些烈性传染病基本上灭绝。党的十九届四中全会《决定》把“强化提高人民健康水平的制度保障”作为“坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要”一项重要内容。2020年新冠肺炎疫情发生，病毒肆虐，公共卫生领域面临着严峻挑战。面对常态化疫情防控的要求，亟须改革完善公共卫生、疾病防控、医疗服务、医疗保障等相关领域的治理体系和治理能力，建设一个能够防范重大公共卫生风险的医防融合、平战结合的卫生健康治理体系，健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力，织密防护网、筑牢筑实隔离墙，切实为维护人民健康提供有力保障。

域外观点

中国独创的医疗卫生道路得到国际社会的高度称赞，被赞誉为“发展中国家实现初级卫生保健的唯一典范”。世界卫生组织曾总结中国卫生工作的三大法宝：三级预防保健网、赤脚医生和农村合作医疗。

加快构建社会治理新格局。社会治理是国家治理的重要方面。习近平总书记指出，“社会治理是一门科学，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波涛汹涌也不行。要讲究辩证法，处理好活力和秩序的关系”。近年来，全国各地积极行动起来，积累了丰富的社会治理创新实践案例。北京市针对基层治理面临的难题，推进“街乡吹哨、部门报到”和“接诉即办”改革，取得了很好效果；浙江省桐乡市开展自治、法治、德治“三治合一”建设，成为新时代“枫桥经验”的精髓。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，必须突出问题导向，把专项治理与系统治理、综合治理、源头治理结合起来，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

典型案例

仙林街道网格化治理新模式

仙林街道位于南京东部副城，是仙林大学城核心区和栖霞区政府所在地，面积32平方公里，辖区内有高校12所。其创新社会治理模式具体包括：把条块变网格。把辖区划分为7个一级、114个二级、1660个三级网格，党政班子成员牵头，科室、社区工作人员分别担任一级、二级网格的负责人和责任人。变坐等为下沉。将党员干部的“办公室”设在网格，佩戴统一工作牌、黄马甲，每日至少定时巡查2次，每月至少为网格单位和群众上门服务1次。变单向为多维。民主推选热心社区事务的志愿者，党员带头参加群众性公益服务队，引进枢纽型社会组织，培育草根社会组织，引导高校社团进网格服务，持续开展惠民活动。