在新冠肺炎疫情冲击下,加上2020年是美国大选年,美国特朗普政府在处理对外经济关系时愈发强调“美国优先”,单边主义倾向加强,寻找“替罪羊”以推卸抗疫不力的责任,以牺牲他国利益来换取国内相关利益集团支持,企图挽回相对不利的选情。在此背景下,中美关系趋于全面紧张,降至中美建交以来的历史低点,中国民营企业走出去面临的外部环境更加严峻。美国特朗普政府除了挑起中美贸易争端,对中国出口美国的产品征收高额关税之外,还通过滥用出口管制等措施对中国企业持续打压,并施压盟友共同围堵华为等中国民营企业。
滥用出口管制等措施对中国企业持续打压。美国政府泛化国家安全概念,滥用出口管制等措施对民营企业在内的中国企业持续打压,对我国民营企业开展对外经贸合作造成严重威胁,也对国际经贸秩序和自由贸易规则造成严重破坏。2019—2020年间,美国商务部先后多次将大批中国企业列入出口管制“实体清单”,其中,华为附属关联公司就有152家[5]。2020年12月18日,美国商务部宣布将59家中国实体列入出口管制“实体清单”,其中包括深圳大疆无人机等民营企业在内。美国政府还在缺乏证据的情况下,滥用国家安全事由,运用行政禁令封杀中国民营企业字节跳动公司在美国经营业务。美国总统特朗普2020年8月14日颁布行政命令,要求TikTok的所有者字节跳动公司,必须在90天(11月12日之前)内剥离TikTok业务;若TikTok未被出售,该应用将在美国被禁。
美国施压盟友共同围堵华为等中国民营企业。美国政府对于中国在5G技术方面的竞争优势表示出强烈担忧,试图削弱中国5G技术的竞争优势,夺回美国在5G技术方面的主导权。美国一方面在本土打压华为,另一方面对其盟友施压共同围堵华为等中国5G设备供应商。2019年5月2—3日,美国与欧盟、北约、日本、韩国等32个国家的代表,在捷克首都布拉格召开5G安全准则讨论会,签署“布拉格提案”。“布拉格提案”虽然是一份不具有约束力的提案,但文件中提出的一些原则性要求有较大的影响,例如,提案文件提出了对供应商产品的风险评估应考虑包括政府、运营商和制造商等在内的“供应商生态系统”,警告各国政府不要依赖那些容易受国家影响或尚未签署网络安全和数据保护协议国家的5G通信系统供应商,这一提法主要针对的是华为及其他中国5G供应商。美国还使盟友抵制华为,建立所谓5G“清洁网络”的行动。据美国国务院所谓的“5G清洁网络”最新披露,声称目前许多国家选择“仅允许可信赖的供应商参加其5G网络建设”,并专门点出了英国、捷克、波兰、瑞典、爱沙尼亚、罗马尼亚、拉脱维亚、丹麦等8个国家作为“榜样”;全球31家大型的电信公司正在成为“清洁电信公司”(Clean Telcos)。(www.daowen.com)
虽然特朗普在2020年11月的美国大选中谋求连任失败即将离任,但特朗普执政期间推行的系列政策措施造成中美关系趋于全面恶化的态势,拜登新政府上台后短期内也难以扭转局势。
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