PPP融资模式虽然是近几年才发展起来的，但在国外已有实际应用。以南非的奈尔斯布鲁特市的水资源与卫生系统的建设为例。

1）奈尔斯布鲁特市情况简介

该市的水资源与卫生系统急需进行彻底改造，否则对当地居民的日常生活和工业发展都会产生严重的负面影响。这项建设需要大量的资金投入，当地政府无力解决；同时由于当地的水资源和卫生系统的设施使用费偏低，使得项目建成后的回报率可能较低。于是，该市经过多方咨询后，决定采用PPP融资模式进行该项公共设施的建设。

2）特许权协议简介

1999年4月21日，经当地议会批准，与私有企业——GNUC公司签署了一项长达30年的特许权协议，由GNUC公司负责提供建设、经营、维护和管理工作[96]。在特许权期间，没有当地议会的批准，GNUC公司不得擅自买卖固定资产；特许权期结束后，所有的固定资产全部归当地政府所有。关于特许权费用，由GNUC公司每年向该市缴纳一定的特许权费用，这些费用是有限的，并不是按照项目回报的一定比例计算。

如何设定项目的回报率是颇有争议的一个问题。以该市的观点，设定的回报率应足以促使GNUC公司发挥它的专业优势和更好地提供设施的使用。政府的批准在协议中体现出来也是至关重要的。

3）项目的组织机构的设立(www.daowen.com)

（1）项目公司的成立

GNUC公司负责成立项目公司，作为特许权人承担合同规定的责任和义务。

（2）当地政府的作用

当地政府利用特许权费用成立了一个合同执行事务所，根据协议和有关法律的规定，对项目公司的建设和运作进行监督。

（3）长期投资方与当地政府的关系

长期投资方与当地政府达成一项协议，如果GNUC公司不履行对投资人的偿债义务，当地政府必须终止合同。而且，如果合同在特许权期内终止，当地政府必须承担对投资人的偿债义务。这项措施的运用，使得当地政府必须与投资人合作，合同在特许权期内终止时，努力寻找一个可替代GNUC公司的公司来承担GNUC公司在合同中的责任和义务。这对双方都形成了一种牵制，尽可能保证合同的有效执行。